20260511 亞洲的承諾是抵禦災難的堡壘
應邀撰稿 | 勿對台灣問題動搖美國在亞洲的承諾是抵禦災難的堡壘
美國參議員珍妮·沙欣與約翰·柯蒂斯闡述如何維持這些承諾的可信度
插圖：丹·威廉斯
2026年5月11日|閱讀時間5分鐘
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AI朗讀
三月底，當我們降落在台北市中心的松山空軍基地時，亞洲局勢的利害關係絕非抽象概念。堅固的機庫、戰機低空飛越以及全副武裝的軍人，都是這座距離中國僅百英里之遙的首都日常風景的一部分。這般近距離的地理關係，形塑了台灣所做的每一項決策。若中國發動入侵，將立即引發全球性的經濟災難，並導致無數無辜生命喪生。利害關係重大，且與世界各地的人們息息相關。
美國對印太地區夥伴與盟友的堅定支持，正是防止此類災難發生的基石性威懾力量。而要對中國形成威懾，華盛頓必須發出清晰且一貫的訊號，這既來自在美台政策中持續扮演主導角色的國會，也來自白宮。在5月14日至15日川普總統與習近平主席會晤之前，這一點尤為重要。隨著中國採取日益咄咄逼人的行徑，其夥伴俄羅斯、北韓與伊朗亦試圖考驗美國的決心，各國夥伴與盟友正仰賴美國堅守立場。
在整個印太地區，透過與各國元首及部長級官員的會晤，我們見證了無論是美國的夥伴或對手，皆密切關注其動向，並深知美國的支持與存在對他們至關重要。在台北，官員們描述了中國在台灣周邊日益頻繁的空軍與海軍活動，包括去年12月模擬封鎖的軍事演習。中國經常進行各種「灰色地帶」活動，從切斷台灣的海底電纜、騷擾商船，到干預選舉。在東京和首爾，各國領導人正面對中國將稀土武器化及海上侵蝕等問題。
我們也聽聞各方對中東衝突外溢效應的擔憂——從能源成本上漲，到對台灣海峽威懾至關重要的美國軍事資源被調離。儘管美國肩負全球承諾與責任，但兩黨長期以來均認同，無論在經濟或安全領域，中國都是美國面臨的「首要挑戰」。美國必須確保，將資源與注意力轉移至中東，不會削弱太平洋地區的威懾力，亦不會引發北京方面的誤判。
美國仍是該地區穩定的基石。數萬美軍駐紮於日本與南韓，既遏制了北韓的侵略意圖，也影響著中國的戰略考量。這些部署以及與區域盟友的安全合作，構成了抵禦侵略的重要防線。沒有其他國家能複製這種模式。
重要的是，美國的盟友也在加強自身實力。台灣已延長徵兵期，並提升飛彈與無人機的產量。賴清德總統提出的「國防特支預算」，將使台灣在2030年前達成國防支出佔GDP 5%的目標，與北約的新目標持平。日本則正朝著國防支出佔GDP 2%的目標邁進，高於長期以來的1%上限。隨著北韓深化與俄羅斯及中國的軍事合作，南韓正大力投資於自身軍事能力。
中國正基於「東方崛起、西方衰落」這一危險假設行事。這種自認的優勢，加上全球關注焦點集中在中東和東歐，可能會使習近平膽敢試探美國的底線。倘若美國的承諾顯得搖擺不定，中國領導人便更可能試圖尋找突破口。
這場博弈的賭注遠不止於安全層面。美國對台灣的支持保障了龐大貨物流通的持續：按價值計算，全球五分之一的海上貿易經由台灣海峽運輸。而這項貿易反過來又鞏固了美國在該地區的盟友關係。日本和南韓皆是其最大的貿易夥伴。台灣生產了全球90%以上的先進半導體晶片。
根據彭博經濟學的估算，在最極端的情況下，中國對台灣採取軍事行動可能使全球經濟損失超過10兆美元，並立即導致美國國內生產總值（GDP）縮減7%，這最初的衝擊幾乎與大蕭條時期同樣嚴重。對世界各地的家庭和勞工而言，後果將無可避免，從生活必需品價格飆升到生產線停擺皆然。
此種情境亦將加劇兩大核武大國間的對峙，並可能將美國在該地區的盟友捲入與中國的衝突。長遠來看，圍繞台灣爆發的多國衝突可能永久性地重塑全球體系，迫使印太地區的盟友在與美國進行更深入且風險更高的安全整合，或適應由中國主導的區域秩序之間做出抉擇。
正因賭注如此驚人，立場的一致性才顯得至關重要。我們希望川普先生在與習近平先生的峰會中，能重申美國對台灣及其他區域盟友長期以來跨黨派的支持。而這種支持的表態應伴隨實際行動。美國應強化其在該地區的現有軍事部署，並加快對台出售美國製軍事裝備的進程。
自1979年《台灣關係法》通過以來，國會在美國與台灣的關係中一直扮演著主導角色。在本屆國會任期內，參議院外交關係委員會已擬定並推動多項兩黨共同支持的法案，內容包括：若中國對台灣採取侵略行動，將對其實施毀滅性制裁；保護台灣與世界通訊所倚賴的海底電纜；以及進一步將美國對台灣的長期「六項保證」納入法律條文等。（這些提案尚未成為法律。）
這些努力體現了跨越各屆政府與黨派界線、在該地區歷久彌新的承諾。我們兩黨代表團正承襲了這一傳統。國會與行政部門必須確保美國在亞洲的承諾保持可信度。該地區乃至美國國內的和平、安全與繁榮，皆繫於此。■
珍妮·沙欣（Jeanne Shaheen）為民主黨籍，約翰·柯蒂斯（John Curtis）為共和黨籍，二人均為美國參議員，並擔任參議院外交關係委員會委員。
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