本周的政策大转弯 严整犯罪,严惩罪犯 通过减刑来削减监狱人口的计划搁浅 Jun 23rd 2011 | from the print edition 你个老软蛋! 政策大转弯的条目渐增,本周,政府当局又新加一条。英国拟修订司法审判,如过罪犯及早认罪可减刑50%,但此计划未被采纳。与之相对的是,6月21日公布的议案中量刑被提高。英国的司法大臣肯.卡拉克推进量刑改革的尝试落败。看来戴维.卡麦伦决意恢复保守党严正以待各项法纪的名声:民意调查显示他领导的联合政府在这方面的表现最不得民心。 显然,刑法政策需要改变。监狱人满为患;囚犯成天赖床度日;几乎一半的人出狱后一年内会再犯。失效的系统代价高昂:每个监狱每年花费45000欧元,而司法部门必须在2015年前砍掉它80亿欧元年度预算的25%。 为应对这双重挑战,去年克拉克先生提议减少入狱判决、更为严格地对待替代性判决、改善罪犯的自新条件、通过试用按成果付酬计划减少再犯。司法部预计,单是给那些及早认罪的人 (他们现在只可减免三分之一)刑期减半即可减掉英国和威尔士多达85000名囚犯中的3000人,这样持续到2015年即可将节省1.3亿欧元。 克拉克先生的主意得到了他上司的支持。然而,他们在后座议员和小报媒体中引起了一场轩然大波:尽管十多年来犯罪大大减少,但调查证实英国人对法纪的焦虑比其他国家更甚。辩论反方争辩道,一些监狱改革者担心加大对认罪减刑的幅度可能给无辜市民施加过度的压力放弃反抗。上月,事态变得明朗,至少有一种罪行不会被包含在减刑计划内:克拉克先生曾创造“严重的强奸”一词,好像暗示其他的强奸不严重似的,这个让他尴尬的引用语犯了众怒。这周,量刑减少对所有类型的罪行都没付诸实践。 与此同时,罪犯如犯重罪,将会被处以更长的刑期。有刑未定的判决,或“为保障公共安全的监禁”否认了囚犯在服最低刑期后获得释放的自动权利,这项将被检视,目标是用长期的定刑代替。用刀威胁公民的罪犯将被强制监禁。强行占用土地的新型刑事罪行可能被创造。(房主有利用正当武力对付窃贼权利,此项得到澄清—--在很长一段时间内它一直是保守党统治下的怪诞常态) 修订计划中的一些改变很有意义,包括更慎重地使用候审、更多的求助于执行力良好的社区刑罚和在监狱提供更多的有偿工作。但总的来说,是要更多而不是更少的人被关押。所以克拉克先生现在必须在预算中找到新的可减之处。批评家说道,他现在的提议是从花在法律援助上的20亿多欧元中削减掉3.5亿,这一行动可是冒着让弱势群体没有表决的风险。现在他允诺提高“效率”,节省“行政开支”。 对很多保守党而言(实际上还有一些自由民主党),这个平民主义的大转弯丝毫不费脑力,远离了英国国民健康保险制度的泥潭。但它不无风险。虽然如此,卡麦伦先生在本周强调改变路线是强大而非弱小的标识,他弃暗投明的行为会越来越多。那很可能会给愈加激进的议会中的反对者壮胆。 from the print edition | Britain
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