航空业与减排 环保气流 把航空公司纳入欧洲废气排放交易体系乃正确之举 010 Leaders - Aircraft and emissions.mp3 Jul 7th 2011 | from the print edition 请系好你的安全带。如果欧委会达成期望的话,从明年一月起,各个航班在欧洲内外排放的二氧化碳将被纳入欧盟废气排放交易体系以内。 由于这项举措将把当前的环境成本转移到航空公司身上,多家公司均不期望欧委会达成目的。部分航空公司与7月5日把欧委会告上了法庭,表示欧委会将欧盟以外航空公司的航班纳入欧盟废气排放交易体系并要求他们为排碳量付费的做法十分过分。而一些支持地方航空公司的非欧盟政府则决定可能以抵制欧洲空中客车的形式以牙还牙,这种机型由于出色的燃油率近来大受欢迎。 高枕无忧 为排碳量设价不失为一个减排的好办法。实行排碳税应该是最好的办法,但废气排放贸易体系这样的市场却是达成减排目的成本最低的方法。多数欧洲的重点排放产业,如发电厂和重工业,都被纳入了这个体系。这意味着他们都被分配到定额可以自由买卖的排放许可。迄今为止,航空公司被免除在体系之外,因为废气排放贸易体系是欧洲的体制产物,限制不了国际的航空公司。但已经有越来越多的人针对该现状开始争论,因为航空公司占世界总排碳量的2-3%,而且这个比率还在快速攀升。 全球性碳市场比欧洲碳市场更具优势,但短期内似乎没有组建此类全球市场的迹象。航空业也没有自愿为本身引起的污染付费的打算。与负责设立航空业规范的国际民航组织ICAO进行了长达十多年的协商后,欧洲国家确定ICAO将不会建立任何全球体系。于是欧委会才决定把航空公司纳入欧洲废气排放交易体系。 对于欧委会的反对派来说,欧委会的行动显得有些仗势欺人。美中及其他多个国家均质疑欧盟是否有权对三藩市或者上海市出发的航班进行征税。航空公司表示被纳入欧洲废气排放贸易体系后,他们的航班成本将大幅上升。标准普尔公司的研究显示,纳入体系后,航空业在第一年就将多花费11亿欧元成本,而且(根据飞行距离和碳价格)机票价格也将被推高40欧元。航空公司方面表示,政府以环保的名义已经让他们已经支付了大量相关税金。 航空公司抱怨道,欧洲国家可以以灵活定价的方式实行相关规定,这也言之有理。废气排放贸易体系的规定对来自具有相关“对等措施”国家的航班可以免除,而联合国将决定所谓“对等”的标准。如果由一个中立机构来决定“对等措施”的标准从而解决此类争端的话,这样的做法还算公平。而且,政府若减除当前以环保名义征收的税金的话,这个计划会得到更多的认可。 但欧委会虽然在细节上出了错,大方向却是对的。航空公司以及他们的消费者必须为自身造成的污染付出代价。再说如果排碳收费开始从欧洲蔓延向全世界,那更是再好不过了。 from the print edition | Leaders
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