伦敦的道路建设 改车道 鲍里斯•约翰逊能减少点伦敦道路建设的麻烦吗? Jul 30th 2011 | from the print edition 054 Britain - Roadworks in London.mp3 狭长地方的游戏 最近几个月,伦敦西区主要街道---皮卡迪利街(Piccadilly)和蓓尔美尔街(Pall Mall)---之间的道路正被延期重新施工,以至路面喧闹嘈杂,交通阻塞。赶上这种混乱状况的人即便认为伦敦就是道路建设的世界之都,那也无可厚非。比较的统计数字很难获得,但是,或许会隐隐约约地预感到一些东西。据保守估计,每年大约有50万次的道路施工使城市街道变得坑坑洼洼,从而引起30%的交通中断且耗费年资10亿英镑。 对该麻烦的解释,部分原因是历史性的。经过二战的破坏后,一些欧洲城市重新规划以适应大规模汽车的出现。伦敦经历了1940年9月7日至1941年5月10日德国的闪电空袭,但它还是保留了像迷宫一样的中世纪道路模式。与此同时,伦敦基础设施的其他部分也照样年久失修了:水管成了古董了,污水处理系统是维多利亚时代的。因此维护不仅频繁且极具破坏性。 伦敦市长鲍里斯•约翰逊有个计划。2009年,他推出了六大公用事业公司签署的自愿行为规范,伦敦交通局也签署了这个规范。(该局掌控了该城5%的道路和街道,但是这些道路和街道几乎占了所有道路建设的10%以及所有交通的三分之一。剩余的道路和街道则由伦敦市法团和32个城区监督管理。)这项规范改善了非高峰期间的施工,提高了施工方案间的协调并加快了坑洼的填平,因而车辆能平稳行驶。这项规范运行的两年期间,伦敦交通局估计,通过鼓励公用事业公司同时在相同街道升级,他们已经避免了2000多天的交通中断。 这位市长还创立了一个付费的许可证系统---类似于纽约市用过的系统---这个系统授权各地政府限制自己辖区内的施工数量,并可对违反许可条件的人予以处罚:先前,公用事业公司只能发放工作通知并期望司机让路。而伦敦交通局也给自己辖区内每次道路施工数量设定了一个上限;它表示,其辖区内道路施工数量正不断减少,平均施工期也在缩短。 可悲的是,还是有些大的缺点。各个城区自行组织其道路施工,可他们却比公用事业公司缺乏提高施工效率的动力。预算削减意味着,不到万不得已,这些道路更新就不会被拖延---到那时,它们会比有规划的维护麻烦更多。公用事业公司可能把许可证的成本转嫁到消费者头上。约翰逊先生最新的提议---伦敦交通局最拥挤街道的车道租赁计划---的费用可能也是同样的结果。假如这项计划付诸实施的话,它将允许该局向高峰期使用此车道的顾客收取丰厚的日用费。 伦敦的道路还有一个重要问题。正如伦敦经济学院的托尼•特拉弗斯(Tony Travers)指出,伦敦人对这些道路期待太多。考虑到居民的担心,议会已让车辆绕开小街道而行,所以大的主干道因为公交车道,自行车道和拓宽的人行道以及越来越多的汽车而负担过重。特拉弗斯先生(Mr Travers)认为,添加的这些特点会让司机遭受多的多的麻烦。建筑工人分担了这份工作;然而,街道给予汽车的空间更少了;结果,当需要进一步的道路建设时,这些建设就具有了更强的破坏性。在伦敦决定希望它的道路作什么之前,约翰逊先生的措施将只提供有限的润滑作用。 from the print edition | Britain
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