[2011.08.06] 巴西：以減稅对抗黑奧升值

2011-8-6 17:25| 发布者: Somers| 查看: 4332| 评论: 2|原作者: denis2587

摘要: 巴西政府感受到製造業的痛苦

巴西的產業政策

对抗黑奧升值

巴西政府感受到製造業的痛苦

Aug 6th 2011 | SÃO PAULO | from the print edition

少數幸運的巴西商人終於等到了祈禱的回應︰他們馬上將獲得減稅。從去年十月初起，四大勞力密集產業（成衣、製鞋，家具和軟體）的製造業者開始要求廢除最大一筆高達百分之二十的工資稅。未來十八個月因為減稅百分之一點五（軟體產業減稅百分之二點五）將使政府稅收減少250億黑奧（約值160億美元），巴西政府將設法回補一些，但不是全部。如果在2012年底之前這項減稅方案實施成功，可能將擴及其他產業並成為永久措施。

這項八月二日宣佈的減稅方案，是巴西總統Dilma Rousseff令人引頸期待的產業政策之核心。其中也包括一個承諾，更迅速地對於涉及傾銷的進口國採取行動，並更嚴格檢查貨物的來源（謠傳中國製造業者利用第三國貨輪運輸以逃避反傾銷關稅）。「購買巴西貨」政策將促使政府採購法規修法，准許巴西政府支付高於最低價四分之一的價格以保障本土供應商。

這項措施旨在保護巴西產業免受不斷升值的貨幣威脅。當歐美經濟因接連不斷的危機而出現不穩時，高利率正吸引資本前來巴西︰巴西的基本利率高達12.50%，實際上是任何經濟大國排名最高的。

巴西企業（例如分別出口鐵砂和石油的甜河谷和巴西石油）受到全球原物料強勢價格的保護，兩家企業的營業額正屢創新高。營造業和服務業因國內強大需求而促進景氣，唯獨工業還在艱苦奮鬥。雖然整體失業位於史上最低點，但製造業者正在解雇工人。今年六月工業產值下跌百分之一點六（見圖）。

從某些方面來說，這項新的產業減稅政策等同於以其他方式延續去年巴西財政部長Guido Mantega宣布的「貨幣戰爭」。七月廿七日，他又宣布了最新保護措施，針對短期資本流入再次增稅，並提高銀行通貨交易的準備金需求。預期黑奧進一步升值的期貨合約將針對其抽象價值課稅百分之一，而財政部認為必要的話稅率可以升至百分廿五。這項宣示造成黑奧兌換美元大跌百分之二，但過去經驗顯示這個暫緩措施將是短命的。

消費者可能擔心限制進口將會抬高物價。而且給予某些行業減稅優待，這些措施將會造成產業結構扭曲。但是，減稅政策也在政府內提出新的現實主義。Guido Mantega習慣性提及外國「通貨操盤者」就是巴西產業主痛苦的來源。八月三日，工商部長Fernando Pimentel在聖保羅演說，竟將責備的槍口瞄準國內。強勢黑奧在可預見的將來很可能持續，他表示，而產業主必須與其共存。

為挑選出的四大產業減少工資稅，他補充說，正是必要更新巴西迷宮般稅制的開端。當然還有空間進行更多改革。根據世界銀行「做生意」年度研究報告，一個假設的巴西中型企業因支付工資稅（全球最高稅率之一）將損失四成一的利潤。

from the print edition | The Americas

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