[2011.10.08] 从监狱向看守所转变

加利福尼亚的监禁

从监狱向看守所转变

加州已经开始进行一项可能让更多人脱离监狱的改革

017 United States - Prison reform in California.mp3
Oct 8th 2011 | LOS ANGELES | from the print edition

加利福尼亚州政府已经身陷财政危机和被民众认为职能失调的泥淖，然而今年加利福尼亚州总督杰瑞·布朗却通过一项大的改革来给了自身一个惊喜。开始于本月德的这项改革已经开始将刚获罪的非暴力非刑罪和肺炎重罪（行业称为“三非”）的罪犯送往由县治安官管理的看守所（这些监狱通常被用作审判前的关押场所），而不是送往属于州管理的监狱。这就是被布朗称作“改革重组”的一部分，一种由中央控制向地方权力的转移。但是它的意义却不止这些：这些改革发展成为一种对于加州和美国的灾难性的三十年来的执行“严酷对待罪犯”的错误见解的重新思考。

犯罪原因的多样化和关押时间的增加使得需要监禁越来越多的人，这一状况的后遗症就是使得十九世纪八十年代出现了一个建造监狱的高潮（加州现在有33个，还没有算上“营地”），并且导致了九十年代囚犯数量的暴增以及纳税人通讯费用的增长。对监狱的支出从八十年代中期的占州预算的4%到现在的约占10%，超过了大学教育资金。在监狱里，这意味着缺乏人道和过分拥挤。五月一项被高级法院支持的联邦裁定指出了这种状况是“残忍的和非正常的”并且要求加州在接下来的两年时间里释放大约三万名囚犯。

此次改革重组能够（至少部分上）解决所有的这些问题。那是因为他们不仅仅是把相同数量的囚犯连同相同的问题和花费支出从一级政府向另一级政府的转移，更确切地说，这个新的体系认为各县可以做出一番改变并且能够在州政府做的差的地方做好。

这项改革从惯犯开始，在加州大约有三分之二的人在从监狱释放后结果又立即重新入狱。通常因为他们错过了和他们的假释官员的见面，没有通过药物测试或者做了其他一些愚蠢但没有价值的事情，然后他们被重新送入监狱—多在偏远的地方并且开支很不合理，还要为再一次的驻留接受牙科的医学上的和精神上的测试。

在将来，绝大多数处于的犯人将不再是处于“假释期”而是处于“缓刑察看期”，这意味着他们将向他们所在县而不是向州政府作汇报。毕竟，县政府管理着戒毒康复，居住和工作安置等项目，这些都是缓刑期人员建立新的和更为健康的生活所需要的。这也是这个声称为了“改正和修复”的体系的目标所在。

如果一个缓刑期人员仍旧在闯麻烦，县政府现在可以用除了将他们遣返回监狱之外的其他方式来惩罚他。这可能意味着需要更多的药物治疗或更高级别的监护，还可以通过在脚踝上绑上GPSj监控器来进行家庭关押，或者在看守所实行为期数天的“短期监禁”。这种想法建立在研究和得克萨斯及夏威夷等州试行的基础上，说明人们改变了对于迅速和确切而不是必要的严重后果做出反应的行为。

支持们相信随着不具有危害性的违法人员离开野蛮粗暴对待他们的监狱并保持和他们的社区融为一体，犯罪率（尽管相对而言已经较低）能够下降。但是反对者们（主要为起诉人和警署长官）担心将更有可能出现相反的情况。如果违法者不管在监狱还是看守所里的服刑时间减少，就一定意味着他们会有更多的时间呆在街头。犯罪率将会上升。

除此之外，令他们感到不安的是为什么要认为县的看守所将会好过州的监狱？它们从来不是和谐之地，位于洛杉矶的美国最大的看守所正处于由代理人和卫兵所执行的针对粗暴行为和腐败的联邦调查中。现在看守所将会蜂拥而来更多的人们。并且州政府是否愿意拨给县足够的资金从而使得他们能够恰当的执行新的工作还不清楚。

就如加州公共政策研究所所长米斯肯斯基所指，加州处在“一个规模庞大的实验的边缘”，犯罪率将会上升还是下降?是什么改变了人们的行为？其他的四十九个州将会密切关注。

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