索马里的内战、饥荒以及海盗行为 不要好高骛远 局外人需要做的就是为索马里人民解决诸多问题排除障碍 Oct 15th 2011 | from the print edition 索马里乱成一团已经二十年了。上一个能正常运作的政府在91年的时候就倒台了。之后这个国家就一直处于完全失灵的状态,各个军事势力为夺权而互相争斗。今年早些时候的旱灾导致全面饥荒,致使四百万人受到严重影响,并有上万人死亡。索马里所遭受的这些苦难,还威胁到了外界。因为没有海岸警卫队和警察的约束,越来越多的索马里人开始做海盗,这不仅威胁到外国渔民,还使得其他国家每年为此付出70亿美元到120亿美元的代价,这其中包括为绕道额外付的燃油钱、安全费用以及在过去五年在赎回人质方面所花费的4亿美元。 单单加强公海安全或者摆脱国内农业困境不能解决索马里问题。想找问题的答案只能着眼于首都摩加迪沙。换句话说,想结束索马里内战,需要的是全面的政治和解,而非头痛医头脚痛医脚,而且外国人支持某一派的做法也是越帮越忙。 索马里国内虽然一直打来打去,但是没有哪个军事集团有能力取得全国性的胜利,也没有哪个能长时间掌权以保障国内贸易路线或者能建立起海岸巡逻。就是因为考虑到这一点,西方和非洲各国在过去数年里一直支持着一个过渡性的联邦政府,希望过渡政府最终掌权,带来和平稳定。这个过渡性政府是由索马里人掌管,但是受到非盟军队的保护。最近这些非盟军队从青年党(一个残忍的军事组织,由伊斯兰教徒组成)的手里把索马里首都夺了回来。 虽然说非盟和西方政府的这一做法是好意,但还是注定要失败的。因为过渡性政府在许多索马里人看来,不过就是另一支军事组织,更何况它还是由外国人支持的。再加上这个过渡政府的领导人们几乎都来自内战的一个派别。他们贪污受贿,更加深了自己当选领导人的不正当性。可能进入索马里所有资金的一半都被挪用了。一些政府高官在王袍加身前,就是土匪头子。另一些因为觉得这污秽、危险的首都摩加迪沙实在讨厌,所以干脆长期呆在国外 我们其实能做的有限,所以不要再靠支持一派这种方法了 外界其实一直都在试图给索马里带来稳定,其中有两次是通过军事的方法:1992年美国人入侵以及埃塞俄比亚在06年的尝试。这两次都没能建立起国家政权,最后反而使得大部分索马里人对任何形式的外界介入都感到反感。所以说索马里的问题必须由他们自己解决。而且事实上他们曾经也做到过。在2000年时,伊斯兰教徒们组成了伊斯兰法院联盟,虽说这是一个伊斯兰教法官的全国联盟,但是好歹它是有一定合法性并且掌控了大片领土。但是在六年后因为外国的帮助而被推翻。 让索马里脱离苦海最大的希望还是再有一次国民运动。尽管说这个国家内各个家族、宗族之间都是相互敌对的,但是索马里所在地非洲地区里,种族、语言或者信仰几乎没有什么分歧。但是现在那个由外国支持者所保护的过渡政府却是阻止这种国民运动的障碍。如果美国人、欧洲人、非盟能鼓励这个过渡政府更多的吸纳包括伊斯兰教徒等的反对者,情况会好得多。否则索马里永远都不会太平。 要是过渡政府真能这么做,那么就基本可以让索马里人自己解决自己的问题了。但是西方还是可以做一些事情来帮助解决海盗和饥荒这些问题。比如印度洋上的国际海军巡逻已经减少了海盗行为的成功率,当然擒贼当擒王,打击海盗行为还是应该揪出这些海盗的老大们,这些老大基本都在波斯湾的基地里,他们为劫持行为提供资金,并且拿走大部分赎金。此外,更多的海盗必须被查究,而不是想现在这样:有时候被抓后就放了。这就意味着必须要制定新的法律,并且需要邻国的法庭和监狱提供帮助。还有就是应该鼓励更多的国家加入或者资助海军巡逻。比如像南非和尼日利亚这两个非洲最大的外国政治势力目前就基本没提供什么帮助,即使海盗们的黑手已经伸向了他们的海岸。 国际上的捐助者今年到现在为止已经为饥荒援助捐献了将近八亿美元。在犹豫一阵之后,邻国的肯尼亚也答应让几十万灾民入境。灾民入境的这项任务必须继续下去,同时还要发展维持当地社区的经济。渔业、畜牧业的出口也应该得到支持。土耳其就为促进商贸做了一个很值得效仿的例子。 因为索马里所遭受的痛苦规模巨大,上述所说的这些无疑听起来微不足道。但是以往的经验告诉我们,在索马里再做更多的事情效果将会适得其反。
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