尼日利亚的电力 请给我们一丝灯光 在激烈的尼日利亚总统大选到来之前，现任总统开启了一项非洲最宏伟的私营计划 英国《经济学人》杂志 2010年10月21日文章 写于尼日利亚首都阿布贾  我们收到的电子邮件声称是来自于总统的一位助理，并发现了一个有着巨大潜在回报的商业机会。但不像类似的尼日利亚王子与财政部长们的来信——在尼日利亚的刑法规范中被称作为“419”诈骗行为——这次的来信似乎是真实的。 尼日利亚现任总统古德拉克•乔纳桑要求投资者们参与到一个宏大的旨在10年内融资350亿美元的私有化方案中，而他明年初将参与一次可能分裂其政党并引发暴力抗议的总统大选。据了解，乔纳桑总统希望出售国有电力机构以及传输公司，并将其置于私有管理下。 此次的方案可能会是他以及尼日利亚让自身摆脱长期缺电状态的最好希望。在10月4日的一次祷告会上，乔纳桑总统在许多尼日利亚精英人士面前阅读着一段圣经文字，突然停电了，麦克风也没声音了。他也只好怒气冲冲地离开了与会现场。 尼日利亚的老百姓同样是感到愤怒。他们表示，国家的电力供应是“发癫的”。尼日利亚是一个很大的石油输出国，但该国人民却每天只享用着每天数小时的用电生活。据说，该国全部人口（约1.5亿）的用电量与东京成田机场的用电量相当。南方的人均用电量高于尼日利亚的55倍，而美国则高于尼日利亚100倍。 这不是什么新鲜的事了。尼日利亚的电力供应已经停滞达30年之久。在二十世纪九十年代的动荡时期，尽管用电需求出现增长，却仍未能吸引这方面的投资。自那之后，国家的发电能力增长了50%，但由于电力传输的管制失调，就导致实际的电力供应仍不见增长。这种状态所导致的一个可笑的结果，则是国家的制造业产值仅达到国内生产总值的4%。 过去，尼日利亚实施了一系列的改革措施。尼日利亚能源控制公司是该国处于垄断地位的电力供应商，而在消费者的眼里，这家公司实际上就是“请大家预备好蜡烛”。五年前，该公司取代了国家电力局（NEPA），而这家公司被人们戏称为“永远不要再期待来电”。乱收费与其它种种问题也持续不断。一位离首都阿布贾20英里（32公里）的医生说道，“我刚接到在过去四个月的电费账单，而其中三个月都是停电状态。” 为了克服这种恶劣的环境，许多尼日利亚人都拥有自己的“发电工厂”，打造世界上最大的小型发电机的集散中心。国家三分之二的电力都是由放在地下室与后院的发电机生产的，生产成本每年达到130亿美元。发电机的经营者说，政府是他们最好的顾客。有些人建立起炼钢厂来跟上人们对发电机的需求量。其中有个人还聘请了3000名工人来组装破损的发电机。 如果私有化方案能够成功，那么这一切将会改变。此方案将预计每年筹资35亿美元，并在10年内将全国的电力供应提高13倍。尼日利亚政府正提议向投资人担保获得银行贷款，并可能获得不超过7%的贷款利率。在阿布贾最近的一次会议上，乔纳桑总统恳求着成千上万的投资者们，其中包括了来自于美国高盛与通用电气的执行官们。 其它非洲国家的领导正在紧密关注该方案的动态，在他们看来，这也许能为整个非洲大陆起到试验的作用。有些人（但不是所有人）问道，除了依赖来自中国的投资，还可以选择什么。尼日利亚与它的大多数邻国一样，正在就基建项目于中国进行合作。今年五月，尼日利亚与中国签署了一项价值230亿美元的原油精炼项目。但乔纳桑总统承认，中国对非洲产生的兴趣并非万能的解决措施。如果他能让人民能够用得上电，那么私有化的进程则将得到推进。 我们有很多理由来保持乐观的态度。其一，该方案有着合理的司法基础。它遵循了常规的私有化模式，其定价体系也似乎具有透明度。其二，该方案得到了投资者们的确认。他们非常愿意能在尼日利亚容易申请本地货币的贷款——总所周知，尼日利亚是非洲最发达的资本市场。他们同样看好尼日利亚强劲的国内生产总值的增长，今年有望达到7%。 然而还有很多地方值得我们去担忧。向新的发电站供应燃油是件头痛的事情，招募称职尽责的员工同样如此。但最让投资者害怕的是私有化方案里存在的政治因素。以后肯定会产生大量的失利者，而他们中许多人都会为自己的权益辩护。工会将为裁剪员工而抗议，尽管总统已经为他们给予了补偿金。消费者们则担心商品价格会大幅攀升。为发电机所有者提供燃油的大佬们则时刻准备着去投入战斗。 甚至更让人担忧的是，腐败的国家官僚机构将为方案的预期效果垂涎三尺。数十亿美元的流入将在这个萧条时期招致长队的腐败大军。观察家们警告尼日利亚官员要避免“恶棍行径”。 乔纳桑总统讲道，他将更为努力地让他的私有化方案获得成功。为了让投资者信服，他已经自命为电力部长，并安排了能源每周峰会（每周二上午11点举行）。他同样在自己身边布局了许多熟悉潜在投资者的官员。中央银行行长于财政部长都是有着国外从业经验的职业银行家。虽然他们的影响力很有限，他还是将他们称之为他的“战争内阁”。 政府借此次私有化能达到的最强烈的效果将是现任政府的连任。总统大选将于明年初举行，在过去数年里，这还是第一次不明确大选的结果如何。总统的政党——11年前的军事统治结束以来一直占统治地位——无法在候选人提名上达成一致。在即将到来的初选中的落选者也许将有望摆脱败局。一党专政将可能就此结束。 随着大选活动的进程加快，总统的注意力将可能有所偏移，而电力问题也许将暂且搁置一旁。或者已经是这样子了。在阿布贾为期两天的会议上，乔纳桑总统没能在第二天继续出现。很显然，他是被自己的妻子达姆•帕西恩斯（他亲密的顾问之一）诱使去参加另一个会面了。 就目前而言，私有化方案正在缓慢进行中，一些交易可能已经达成。但消费者们将还需得到明年才可以考虑关闭自己的发电机。这不仅仅需要他们有好运气，还要有很好的耐性。 |
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