[2011.11.19] 蜜月已过

秘鲁国内的抗议

蜜月已过

奥拉塔•胡马拉（Ollanta Humala）艰难地压制对矿业项目的反对

Nov 19th 2011 | CAJAMARCA | from the print edition

在他今年成功的总统竞选中，奥拉塔•胡马拉答应采取秘鲁政治中最为小心谨慎的中间路线：在对反对采矿和天然气业的社会团体采取怀柔政策的同时维持对这些产业的投资。就任差不多四个月的新总统现在发现，继续让双方同时满意大概是不可能的。

胡马拉曾试图抚慰他的左派根基。他设立了一个“发展与社会参与部”（development and social inclusion），要求在发展采掘项目时咨询当地团体的意见，并提高了矿业税务。10月初，他的政府取消了对南方铜业公司（Southern Copper Corporation）的托克帕拉（Toquepala）矿山发展研究的聆讯会，并强令该公司重新起草计划。而且他还支持推翻一项利用北方原始森林中的河流发展水电站的法律。

尽管如此，不安定开始在卡哈马卡（Cajamarca）的高原部分出现。１５３２年，西班牙军队就在这里生擒了印加（Ｉｎｃａ）末代皇帝，并在他交付了金银赎金之后杀害了他。今天，世界第二大金矿亚纳科查（Yanacocha）就坐落在这里。该金矿的拥有者亚纳科查矿业公司（Minera Yanacocha）由一家美国公司纽蒙特矿业公司（Newmont Mining）控股。秘鲁的布韦纳文图拉公司（Buenaventura）和世界银行的国际金融公司（International Finance Corporation）在其中也有股份。

抗议者１０月份堵塞了通往亚纳科查的道路并焚毁汽车，关闭该矿四天之久。他们要求该公司出资７千４百万美元设立一项“社会基金”。临近的拉恩卡纳达（La Encañada）市市长卓葛•瓦斯库兹（Jorge Vásquez）指责该公司过去的“龌鹾”行径；但后来双方同意合作。

在亚纳科查矿业东面的色兰丁（Celendín）也出现了动荡局面。纽蒙特公司７月宣布，它将继续一项耗资４８亿美元的铜金矿项目孔加矿业（Minas Conga）。该矿计划于２０１５年投产，并将在１９年期间纳税３０亿美元，其中15亿将由卡哈马卡截留使用。

但绿色环保组织与地方当局对此缺乏热情。领导一个反对孔加矿业项目联盟的密尔顿•桑切斯（Milton Sánchez）说，该项目会破坏一处集水区，那里的水流入秘鲁第二大河马拉尼翁河（Marañón river）。１１月１３日地区与当地两级政府要求暂停这一项目。尽管政府已在一年前批准了在偏袒商界的阿兰•加西亚（Alan García）主持下做出的孔加环境研究，但卡哈马卡首席官员格雷戈里奥•桑托斯（Gregorio Santos）希望政府复审这一报告。他认为该报告没有恰当地咨询居民意见，也没有包括对水情的详尽研究

亚纳科查矿业公司反驳说，最邻近该矿的32个乡镇支持这一项目。该公司同时援引了外国咨询公司所作的5项研究报告，它们表明，在一系列水库落成之后，这一项目将增加孔加附近地区的可用水源。一旦政府撤回了对该研究报告的批准，孔加项目就会中断。

当地居民咨询法也可能会对胡马拉造成威胁。最迟到1月，政府必须确定咨询哪些团体，及如何推荐这些团体。按照规定，这一程序只对“土著”团体有效，这就会激起谁能被冠以这一称号的争吵。桑托斯说：“卡哈马卡的火爆局势正在升温，如果人们感觉自己被排除在外，温度就会达到沸点。”

秘鲁经济在胡马拉之前的两任总统，加西亚与亚历杭德罗•托莱多（García and Alejandro Toledo）任内增长迅速，但他们都由于支持率欠佳而去职。胡马拉可以为在2016年有望得到的500亿美元资源投资而欣慰不已，但对他的政治前途具有更大意义的数字可能是现在官方纪录在案的217次示威活动。