[2011.11.18] 巴厘不谈东盟总部

2011-11-23 06:54| 发布者: Somers| 查看: 6026| 评论: 1|原作者: brucehsi

摘要: ASEAN summits

巴厘不谈东盟总部

Nov 18th 2011, 7:00 by R.C. | SINGAPORE
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本周，东盟(ASEAN)国家领导人齐聚印尼巴厘岛，召开第19次东盟峰会。该俱乐部似乎很受欢迎，任何一个和亚太地区利益沾边的国家都想加入，或至少希望旁听。由此便诞生了所谓“东盟中心”峰会等一堆离奇的机构，以接纳来自印度和新西兰，中国和俄罗斯的新玩家。

如此一来，现代东盟峰会演变成了持续几天的一连串高层会晤及双边谈判。本届峰会的高潮，当数奥巴马总统的亲自到场，宣布美国正式加入东亚峰会：新近成立的东盟10＋8会谈机制。这更加预示了亚洲时代的到来。奥巴马本人也在周三反复强调了这个趋势。

然而，本届东盟峰会的议程将不会过多地关注骄傲的新星亚洲，却更可能是痛苦挣扎中老朽的欧洲。就像最近举行的G20峰会一样，欧元危机成功抢占了峰会议程。而与东盟有关的经济问题，则将特别聚焦于亚太经济体要如何应对，以避开正在欧洲四处蔓延的危机对其自身的影响。

欧元危机也同样督促着巴厘岛的全球领袖们反思东盟的未来――还有，是否能从近期的欧洲货币困境中吸取历史教训。两者间的比较似乎难以避免：从1967年相对缓慢的起步到现在，东盟已为自己设定了2015年成为“东盟经济共同体”的雄心壮志。引述一段该组织官方文件中的美好“愿景”，这意味着组建“一个稳定、繁荣、极具竞争力的东盟经济区，其间各国的商品、服务和投资将可自由流通，资本流动也将更为通畅，经济发展将齐头并进，贫困和社会经济的不平等将得以消缓。”

这听上去就像是欧盟前身――欧共体宪章的翻版。密特朗、德若尔和科尔在1980年代壮大欧共体之后，下一步就是建立单一货币――欧元。然后再下一步就是…好吧，也许现在还为时过早，但大家都清楚今天正在发生的事情。

东盟和过去欧共体的“愿景”如出一辙，其并非偶然。虽然当下欧洲的境况不堪入目，但欧盟也曾一度被认定为巨大的成功，堪称捐弃前嫌、化敌为友、共同繁荣，一路高歌猛进夺取巨大经济胜利的楷模――如1950年代的德国，1960年代的意大利，或者是1990年代的爱尔兰。其他跟进的组织，如北美自由贸易协定(NAFTA)也部分参考了欧盟模式。东盟也将欧盟作为自己的模板。

事后再看欧洲模式的问题，却是在于起初进展缓慢经济一体化目标逐渐成为主流。转眼间，加深一体化成为解决所有欧洲问题的习惯性思维。各国排队加入欧元区，就是因为这个行动曾被视为提高一体化的必经之路，并寄望于此来实现进一步的经济繁荣，就像EEC前20年所经历的那样。然而却没人停下来思考，一个地中海国家是否需要进行深远的改革，才能平稳地和德国这样的经济体实现融合。

东盟内部类似担忧，因为其10个成员国也正在陷入无条件融合这种危险的定向思维模式。看一下东盟的规划文件，偶尔也能嗅到这股风气。但事实上，我认为一体化很难在东盟内实现，这也不失为一种幸运。

从一开始，东盟就更乐于扩展自己的组织而不仅是加深现有成员间的联系。正如本周聚会所展示的那样，东盟国家投入很多时间和精力来吸纳其他国家加入峰会，而不是固步自封。实际上，虽然东盟的发起文件中写满了豪言壮语，但其大部分成员都小心翼翼地限制着设于雅加达的东盟中央秘书处的权力和范围，而不是加强其影响力。

这显然不是布鲁塞尔式的官僚机构！我很欣喜地于本周听闻，东盟成员国每年仅向中央秘书处缴纳170万美元会费（数据来自维基百科，谷歌数据库），对于新加坡或印尼这样的国家而言不过小菜一碟。其他国家暂且不提，反而是美日两国比任何一个东盟正式成员国支出了更多经费。可见东盟各国其实并不想把中央秘书处打造成一个足以挑战国家主权的官僚机构。对他们而言这样更好。

退一步讲，即使东盟各国希望朝着“更加紧密的联盟”发展，恐怕也不太可能。正如雅加达邮报，资深编辑Endy Bayuni所指出的，欧盟可以降低准入门槛（到只要求成员国实行基本的西式自由民主即可），是因为所有西欧国家都很自然地能够满足这个条件；但这个做法在东南亚基本行不通。因为各国政体间的差异实在太大：这里有一党专政的共产主义国家越南；有君主立宪制的泰国；有准军事独裁的缅甸；还有伪民主国家印尼。东盟选择直面这些差异是明智的――同时也承诺决不干涉他国内政（缅甸独裁者还挺走运的）。

同样的，东盟十国间巨大的经济鸿沟，也让欧盟所要应付的等效差距相形见绌。一边是世界最富国家之一的新加坡（以人均GDP计算），另一边则是世界最穷国之一的缅甸。有些通过开放市场资本主义实现了繁荣，如新加坡和泰国；其他的则建立大型国有集体所有制企业，如越南和柬埔寨。文莱是狭小的；而印尼则是相对庞大的。如果指望这些经济体能自然“融合”从而实现更紧密的一体化，则显得有勇无谋。单一货币也根本难以想像，特别是在看到欧元的遭遇之后。

所以我们应摒弃“幻想”，并希望东盟能保持宽松、包容和对话的状态。幸运的是，持续不断的峰会也未必就得造出一个更紧密的联盟。

感谢译者 brucehsi 点击此处阅读双语版