[2011.12.10] 无路可退

底特律濒临破产

无路可退

汽车城对预算灾难缺乏认真考虑

Dec 10th 2011 | DETROIT | from the print edition

上世纪六十年代，Berry Gordy创建的摩城音乐帝国推出了首支金曲“金钱（这正是我想要的）”。用此歌名形容此时此刻的底特律，再恰当不过了。上个月6号，密西根州开始了合法接受底特律的第一步。如果确定底特律将被接收，那么这将是在美国州一级政府所接管的最大一个城市。

底特律城的问题日积月累，房地产价格不断下滑；中产之家大多迁到郊外，这些对城市税收打击巨大。但随着城市规模的不断扩大，市政花费却未随城市税收的减少而减少。然而，经济衰退所带来的影响，尤其是密西根州严峻的经济状况，才是引发汽车城危机的真正导火索。底特律市市长，戴夫.宾当下表示，到2012年四月，市政府将因缺乏现金而丧失财政能力。

一旦无法到期解决财政问题，戴夫.宾表示：“这将意味着我们将把自己的命运交到别人手里”。他所影射的是公众法案四号(PA4)。此法案允许州政府任命危机总长，接手无法维持财政能力的地方政府和学校教区。危机总长一旦任命，之前投票选举出官员的行政职能将被暂停，新上任的危机总长将接手公共契约，市政资产，民政职员，财政支出和收入所得。本月一日，密西根州州长便任命一位危机总长接受Flint市。

从本月六日开始，所展开为期30天的初步财政审核，其结果可能会影响到底特律是否需要被接管。但底特律城对此做法的不满情绪，随着审核工作的开始正在不断蔓延。尽管宾市长对密西根州政府种种做法牢骚满腹，斥责不断。但也许正是这些举措能帮他保住这座城市不被接管。如果底特律的各大工会赞成接管的话，他们清楚危机总长上台后的情况一定会变得更糟。

工会虽然已同意消减职工收入，并让一千人下岗，但市长需要工会做出更大的让步。涉及的领域从养老金和医疗保险改革到限制性工作规定的变更。底特律地区商会总长Sandy Baruah承认，宾先生的提议，虽然令人难以接受，但确实行之有效。工会也意识到，这回要动真格的了。在45位市政府需要沟通的工会领导中，一位代表表示，他们感到压力巨大，难以承受。

而种族指控的卷入，使得局势更为棘手。一位底特律市女委员曾大谈特谈反对奴隶制度。底特律当地一家出版社把密西根州州长Rick Snyder形容成一个挥动合法“鞭子”的奴隶主，对密西根州黑人占多数的城市进行压榨。密西根州黑人国会议员John Conyers致信给联邦总检察长。在信中，他表示了PA4法案存有种族歧视倾向的担忧，要求对其进行核查。黑人占人口多数的管辖区域，如Benton Harbour,、Ecorse、 Flint、 Inkster和 Pontiac都被PA4法案判断为被接管对象。

到了2012年，如果在大选期间，密西根州白人共和党州长将选举出的黑人民主党市长解任，并任命危机总长接手底特律的话，上述种种指责将会进一步升级。但是，试图挑战PA4法案的种种尝试，能在足够多的相关部门获得支持的话，底特律的命运将归属待定，直至2012年11月的全民公投来给出答案。

公投一旦成为事实，纷繁琐碎的法庭辩论必将出现。对底特律的商业而言，危机的延续可是所希望的结果。这种不确定因素会使城市中心区及周边区域，处在萌芽期的商业发展面临再次被绞杀的威胁。密西根州州长涉入底特律接受事件是冒着很大风险的。但若不介入，结果可能会更糟。底特律一旦破产，州内的其它城市也会遭殃。比如，富足的奥克兰就有可能会因为邻近的底特律出了麻烦而失去3A评级