[2010.10.28] 阴暗量表

057 International - Transparency International.mp3

透明国际

阴暗量表

最著名的腐败指数或许已走到尽头。

腐败形式五花八门：它在某些国家明目张胆地存在，而在其他国家则几乎深藏不露。因此，以一个简单的尺度对其加以量化的想法颇具吸引力。这给人留下一种印象：一种难以捉摸的行为也可被清晰界定。

于是，也难怪按被察觉到的贪腐程度对国家进行排序的年度腐败认知指数(CPI)会受到密切关注了。不过当其编纂者（位于柏林的透明国际组织）在10月26日发布第16份年度排名时，既引发了好奇，也招至了批评。

透明国际无疑已为反腐事业做出许多努力。富裕国家俱乐部——经合组织的副秘书长理查德•鲍彻(Richard Boucher)称透明国际已拥有 “巨大的影响力”。腐败认知指数是第一个在全球层面上对腐败程度进行比较的指数。

不过这一指数始终存有争议。正如你可能预料的那样，早期的抱怨来自于贫困地区，这些地区感到自己受到了一个反映富裕国家精神特质的组织的区别对待。

如今也出现了更为精巧的批评。例如，某些人士反对指数的计算方法，该方法以13项针对专家和商务人士的调查为基础。在不同国家，这种方法的准确运作会有差异，而且它也会随时间变化而变化，因此同比结果可能具有误导性。

腐败认知指数强调了腐败的整体水平，但却没有为哪些领域腐败最盛或应如何打击腐败提供多少信息。反腐败组织——环球廉正(Global Integrity)的纳撒尼尔•海勒(Nathaniel Heller)表示，对于那种认为“就整个国家而言，一个数据便足够了”的想法，人们已产生受挫感。

在透明巴西(Transparência Brasil)主席克劳迪奥•韦伯•阿布拉莫(Claudio Weber Abramo)看来，腐败认知指数“已经过时”。该组织曾是透明国际组织网中的一个分支，但已于2007年退出。

透明国际明白指数所存有的缺陷。该组织指出，腐败认知指数是一种“较少聚焦于同比趋势”的“年度快照”。不过该组织仍支持自己的排序。透明国际主席胡吉特•拉贝勒(Huguette Labelle)表示：“我们为自己拥有一种重要工具而感到安心——不过这只是一种工具”。

透明国际远非黔驴技穷之辈。目前，该组织正在关注推动国际协议并助其实施。而在地区层面上，该组织的所作所为也比以往多上许多。在一些发展中国家，法律咨询中心向腐败受害者伸出援手。不过，腐败认知指数影响巨大，透明国际正面临着两难局面。这一指数既赢得了其所急需的关注，却又盖住了其他活动的风头，并将自己推至风口浪尖。如果透明国际有勇气抛弃这块记分牌，或者至少是以一种误导性较小的方式加以发布的话，该组织其他工作的进展或许就将更加顺利。