[2012.01.07] 一个人的峰会

查理曼

一个人的峰会

欧洲领导人的自欺——就另一条约的争吵

Jan 7th 2012 | from the print edition

“一个人的晚宴”是一个1936年英国的喜剧小品，鲜为人知的是其源自德国在新年最爱观看的电视节目。年复一年，他们都欢乐地看着苏菲女士和唯一与她作伴的男管家庆祝她90岁生日。索菲女士指挥他要遵循“和去年一样的步骤”，围绕着餐桌，每一个（现已去世的）晚餐客人，一次次举杯然后喝醉。

作为欧元区糟糕的一年，德国第一电视台润饰原稿来创作出关于欧盟峰会的作品。安吉拉.默克尔是专横的贵妇，尼古拉斯.萨科齐是忠实的男管家，揣摩过往领袖的心意：希腊的乔治.帕潘德里欧，西班牙的何塞•路易斯•罗德里格斯•萨帕特罗，以及虽然仍在职的英国的大卫.卡梅伦。（意大利的贝卢斯科尼是地上一块虎皮地毯）。这个笑话的语言显而易见：峰会只是徒劳的猜谜游戏，只有默克尔在意，而萨科齐是她可笑的仆人。

辞旧迎新之际，随着1月9号，默克尔-萨科齐的一次会晤，关于准备1月30日举行的另一次欧盟峰会。“默克奇”两边都打算在今年超过沮丧的另一方。对法国总统来说，此次危机是二战以来情况最坏的一次。从德国总理讲，“从衰退中恢复任重而道远，且很难摆脱困境，但最终，欧洲将会更强大“。对德国自身而言，2012年将会比2011年更为艰辛。甚至是卡梅伦，“债务风暴现在欧元区肆虐”。

在所有的这厄运买卖中，进行着大量政治活动（尤指竞选和拉选票活动）。萨科齐想在今年春季的总统选举前告诉法国投票人，只有他准备与他们共同度过这一艰难时刻。默克尔想让大家明白，今年诸多烦恼（包括德国）并不是她紧缩政策的失败而是拯救欧洲的必要部分。卡梅伦想要责备欧元区，至少因为一些英国人的悲痛。

欧元危机比任何都要剧烈。情况有可能加剧；确实，在2012能够预见欧元的部分崩泄。到处都是裂缝：这一年，意大利身负巨额债务去再融资；西班牙的预算赤字已经超过其预期；法国和其他3A级国家可能被降级；希腊每况愈下；欧洲银行也不堪一击。欧元区备受期待（但不足的）防火墙还未建立起来。初现端倪的萧条可谓火上浇油。

但欧洲领导人的行为却和令人担忧的警示不想符合。各国政府和欧盟正忙着起草不甚重要的新条约（12月峰会中达成，其中萨科齐因投反对票出名）。这里有个灵敏的暗示。在德国的压力下，欧盟领袖同意一项新的“财政冲击”来预算条例。他们怀着两个目的修改欧盟条约：在第一步中消减一些政治自由裁量权，各国政府将受到更严格的财政监督和制裁；以及将平衡预算条例加入各国家宪法中，欧洲法院（ECJ） 为该条例授权而不论它是否遵守欧洲指导方针。英国要求对未来金融管制进行局部投票。当该要求被拒绝，它为修约自身投票。这没产生什么阻碍，它通过迫使欧元区17成员（而且大多数是欧元“输出”）在欧盟条约外起草内容，来使立法过程复杂化。

新条约可能有助于预防未来危机，但对现行为危机作用甚小。但很多精力将浪费在起草上。默克尔希望通过对无视ECJ规则的国家进行新惩罚来强化条约主题。并且她希望批准该财政冲击，来为未来得到国家纾困创造条件。她所期待能够集中爱尔兰投票者心意的是一种被称为公民选举权。

对法国人而言，开始作为欧元区的核心希望装饰条约，并在仅超出预算议题外扩广其范围。欧洲委员会希望阻止任何对立的产生，并且希望条约在五年内回归欧盟条约。且不论其否决，英国人以“观察者”的身份参与其中但却保持低调。鉴于其人口由律师和外交人员构成，布鲁塞尔喜欢这种争吵。该想法是有一项草案以备领导人在1月30日峰会上讨论并在3月签署。

市场会买账吗？很多人希望欧洲中央银行去购买足够多主权债券来稳定市场。这种无限制的基金将不会发生，虽然ECB正间接投入更多钱在三年（以三年的流动性银行的形式，可能（或可能不会）用它来购买债券。）。在此次辩论中以多次论及，给予银行大量低利贷款看起来比支撑政府更可行。

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ECB缺乏资金墙，各国政府正建起语言墙。或许他们希望通过忙碌甚至体现在细枝末节上，他们将会告诉市场，他们正果决地采取行动。如果他们要包括一条路径，这将是更有说服力的，即使只有一个条件之一，至少对某些欧元区债务的相互作用。但联合债券对默克尔来说是无法想象的，至少是2013年德国大选之际。通过“一个人的晚宴”讽刺中推断，默科齐将会继续“总是没有欧元债券”。如果不是那么可怕，这种自欺甚是有趣。

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