印度与其近邻 南亚巨象 与中国竞争让印度变得更友好,不过印度还应当更加努力地改善周边关系 Feb 18th 2012 | DELHI| from the print edition Tweet 南亚可以算是当今世界上区域融合程度最低的地区。只有0.5%的印度进口商品来自周边国家,也只有4%的印度出口商品销往周边国家;印巴人口数量占世界人口总数的20%,两国却处于敌对状态,双边贸易总额也微不足道,每年还不到30亿美元。该地区主要的区域性组织——南亚区域合作联盟(SAARC,简称南盟)也形同虚设。此外,该地区各国对外交也无甚热情:上周,南亚国家马尔代夫发生了政变,推翻了当选总统,周边国家却对此事保持沉默。 作为区域大国,印度应负主要责任。虽然印度是一个民主国家,拥有南亚最强的经济实力和军事实力,却很少起到积极作用。相反,它以怠慢专横的态度逐一对待邻国。 印度的观念和规模是形成这种态度的主要原因。独立后近半个世纪以来,印度制定政策都受“经济自给自足”这一信条影响,使得印度不需要与邻国进行合作。而且印度规模庞大(人口数量是人数最多的邻国巴基斯坦的七倍),助长了它欺凌邻国的势头:干涉尼泊尔内政,在斯里兰卡内战早期还曾支持过泰米尔猛虎组织。如今,孟加拉国反对派在控诉印度的恶劣影响;巴基斯坦则称这位老对手正在支持俾路支省的分裂主义者;虽然巴方并未提供证据,但是印度过去的妄自尊大足以让其邻国相信所有针对印度的指责。 这不仅是个经济问题,也是个外交问题。如果双方贸易没有障碍,印巴间的贸易额就会增长将近十倍。而如今,印度通往巴基斯坦的主要越境通道(靠近巴基斯坦东部的拉合尔市)有时却几近荒废。如果允许受过教育的斯里兰卡人在印度工作,他们就不用再去波斯湾做佣人,而是可以找到好工作,缓解印度日益严重的技术工人荒。建立区域能源市场能够促进繁荣;而如果印度对水资源共享问题作出承诺,就能减轻这个问题危险的紧张状态。 印度是世界第二人口大国,外交官数量却还不及小小的新西兰;用这个数据衡量,外交问题理应成为印度工作的重点。与此相反,中国在世界各地漂亮的崭新使馆里派驻了大量老练的外交人员。印度如今出现了改变的征兆,部分原因便是它要防范中国崛起。 善意竞赛 近来,印度正在加大努力改善周边关系(见另文),并且分发援助讨好各国。印度外交部长S.M. Krishna承诺不再干涉别国内政;本周,印外贸部长带领商业代表团前往拉合尔市。此外,印方还努力在阿富汗完成一些善举:训练警察、修建道路、架设电线,以回应对其在此地插手、反对巴基斯坦的指责。印度正在南亚各国增设领事馆,甚至还可能招募更多外交人员。 不过,印度能做的还远不止这些。它本身应该通过开放道路、在边境修建更好的港口和货运村来推进区域贸易发展;还应该放弃非关税壁垒——包括坚持巴基斯坦只能用火车,而不能用卡车把水泥运进印度。此外,印度还可以向其它新兴力量(如南非和巴西)学习建立区域关系的方法。如果害怕伤及邻里关系,巨象就应当学会谨慎行事。 from the print edition | Leaders |
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