中国新的增长目标 今年放慢脚步 中国寻求更缓慢的发展 Mar 10th 2012 | BEIJING | from the print edition 一年一度的全国人大在北京召开,近3000名代表入京听取中国政府工作报告。代表们草率通过一项提案:要推进刺激消费这一目标。在北京的秀水街,商家利用电子屏幕吸引代表前去购物。 但是如果今年大会决定要保证秀水街商户们收入有所增加,这对其他人来说则是当头一棒。他们对于中国总理温家宝所做的开头讲话非常不安,因为他为 2012年设定的经济增长目标仅为7.5%。这个数字还不到过去七年设定目标的一半。部分官员也认为,8%是个门槛,低于8%对维护社会稳定是必不可缺 的。但是在一些地区股票市场温家宝的讲话则受到冷遇,尤其是在澳大利亚。原因在于澳大利亚向中国快速扩张的工业大量输出铁矿石、煤炭、各类金属矿石等原料 而迅速致富。 如果政府目标受挫,则这样的忧郁情绪也是理所当然的。但按照惯例,中国的发展速度会一如既往地超过其目标,而且往往是以相当大的幅度超越(如图所示)。事实上,在过去20年间,仅有两次经济增长降至了8%以下。 那是在1998和1999年,当时亚洲金融风暴刚过。也许正是在那时,中国必须以至少8%的速度增长这一观念开始成为主流,保持这么高的增长速度是为了给每年新增的百万劳军创造足够的工作岗位。然而,中国现在的劳动力增长已不如过去增长迅速。1991至2000年间,每年增长约870万人。而今年,据统计,增长不会超过520万,这意味着,中国经济增长放缓这一目标不应受人指摘。 然而不幸的是,中国如今能提供的工作岗位也比过去少了。彼得森国际经济研究所的尼古拉拉迪指出,尽管2003到2020年间GDP增长更具活力,但农业领域之外的雇佣岗位在1991至2001年间增长则更为迅速。原因在于,近年来的经济发展偏向制造业,而非服务业;偏向资本密集型,而非劳动密集型产业。根据拉迪的观点,比起高于8%的不平稳增长,8%以下的“平稳发展”将会更快增加就业机会、提高工资收入和促进个人消费。 通过设定较低的增长目标,政府也许在暗示,他们愿意以牺牲速度这一代价来换取更好的稳定。这就算不是政府的实际行为,也是和它长期以来的口号一脉相承的。例如两年前,政府才颁布了“36字方针”,希望借此鼓励其经济发展中的私人投资,特别他们投资原本传统上由国有企业主导的服务业。在本周的报告中,温家宝说,他将采用“具体的有可操作性的规则”,给那些(36条)方针注入迟来的活力。 如果经济增长方式的确减少对资金导向的倾向,这对于澳大利亚等如用品出口国来说是个坏消息,相反,对于中国包括零售业在内的那些曾被忽略的服务业而言,则是好消息。同时,秀水街的商户们更关心代表们的光临,而不是他们的提案这件事,也不会受到公众指责了。 from the print edition | Finance and economics |
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