西班牙预算赤字 向布鲁塞尔行“二指礼” 这是拉霍伊首相的天下,他想怎么花钱就怎么花 Mar 10th 2012 | MADRID | from the print edition 马里亚诺•拉霍伊(Mariano Rajoy)看起来不像是个革命者。听西班牙这位中右翼的新首相的口气,他像是个欧洲典型的财政紧缩主张者。然而,在3月2日,他突然转变立场。 拉霍伊突然对布鲁塞尔以及全世界宣布,让他们忘记西班牙早些时候承诺要达到的预算赤字目标。赤字占GDP的比例从4.4%的目标降到了5.8%。欧盟有可能会对此表示赞赏,又或者是勉强接受。(拉霍伊已承诺2013年把赤字占GDP比例降至3%的目标会按时完成。) 如果是几周以前,拉霍伊反口可能会引起市场震荡以及来自布鲁塞尔的严词谴责。这种行为还是有可能会把欧元区推到动荡的边缘,而且欧洲委员会也威胁说要进行报复。但是当下,拉霍伊首相却没有受到指责。去年,西班牙十年期债券的收益比过去多数的时候都要低。(尽管它现在的收益又再次赶上了意大利。)尽管布鲁塞尔等地方都在暗中抱怨,但德国并没有对此采取任何说服性的行动。 更重要的是,拉霍伊执政比起前任来自工社党的首相阿尔弗雷多•佩雷斯•鲁瓦尔卡瓦还有去年由于外部压力而被流放的其它国家首相(比如意大利的西尔维奥•贝卢斯科尼)都要平稳。欧元区受到了来自欧洲央行提供的三年期低利率的资金支持,后者在两个月内已经向各银行发放了1万亿欧元(1.3万亿美元)的贷款。这些资金有部分作为了西班牙主权债务,这有助于降低其国债收益。事实上,有人担心,大量现金流入会怂恿挥霍成性的政府变得松弛),拉霍伊最近作出的决定也许就是做好的证据。实际上,债券市场压力减轻,这使他有余力把短期的目标抛到一边,转而解决西班牙长期性的低增长以及高失业率问题。 西班牙政府对降低预算赤字目标的解释是西班牙去年的财政状况非常糟糕(多数是在工社党执政时引起的)。西班牙2011年预算赤字占GDP的8.5%,比欧盟协议的6%要高出不少(看图表)。今年要在正值衰退之际把比例降到4.4%,至少要对450亿欧元进行调整,这可不是个小数目。宾夕法尼亚大学经济研究所的Jesús Fernández-Villaverde 说:“这是不现实的。”几年西班牙的经济增长可能会下滑1.7%,这将使税收收益减少,高达24%的失业率也会使社会福利支出增加。 欧盟和德国有人怀疑西班牙政府故意夸大去年的数据,以使西班牙看起来非常困难。但是即使是减少对290亿英镑资金的调整,政府都必须得让它的目标看起来难以达到。还没有具体的细节表明应该怎样做:等安达卢西亚和阿斯图里亚斯这个月底进行地区选举之后,拉霍伊会宣布他的预算计划。 拉霍伊自己成了他人关注的目标,同时也在自己制定目标。西班牙的各地区政府本应在今年把预算赤字减少到GDP的1.5%。但是他们过去都做得非常糟糕,去年他们就令人沮丧地失败了,没有达到1.3%的最低限度。拉霍伊所在的人民党得到了17个区中11个区的选票,在本月的地区选取中可能还会再得到两个选区的支持。他说的话应该是有分量的,但是西班牙各区过去的表现难以让人信服他么能够实现承诺。 由加泰罗尼亚左翼进步联盟执政的加泰罗尼亚区就是这样一个令人担忧的前车之鉴。去年,加泰罗尼亚作出了跟拉霍伊先生在布鲁塞尔反口一样的事情,该地区违反了马德里所设定的目标并宣布会先把赤字降低到2.6%,随后再在今年实现1.3%的目标。但是结果表明,加泰罗尼亚的赤字比例在去年达到了3.7%。 拉霍伊认为自己只不过是在审时度势而不是出尔反尔。但是西班牙的营业税只有18%,这对欧盟标准看来是相当低的。多久才会有人站出来抗议这对欧盟其它国家来说是不公平的?如果拉霍伊无法达成自己承诺的赤字目标,他将要声败名裂。 from the print edition | Europe 注:标题 two-finger salute 是指耍帅,很不正经的敬礼; 一般而言,敬礼时应该是徒手敬礼都是五只手指,立正右手手掌摊平手心微微向内中指微触眉梢;而三指礼(three-finger salute)一般是童子军敬礼时用的;三指礼(拇指、食指、中指)同时也是塞尔维亚国表示胜利的一种方式。 |
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