伦敦理应发展得更好  只有当伦敦市政府自负盈亏时，一个国际化的大伦敦才能进一步发展 Mar 31st 2012 | from the print edition  058 Britain - Bagehot.mp3伦敦市长鲍里斯•约翰逊是保守党党员，他广受草根党员的爱戴。（据说）他有可能在大卫•卡梅伦卸任后竞选保守党党魁。本周，他受邀来到首相官邸。他要向聚集在那里的市政要员们阐述民选市长的优点。在市政要员面前，他盛气凌人，为自己在将于5月3日举行的伦敦市长选举的连任造势，大肆炫耀其文化内涵和党内魅力。而在他发言的大部分时间里，首相卡梅伦都凝视天花板，似乎是在审视着地平线。台下的听众来是自各个政党的国会议员、市议员和地方权贵，而他们则高兴地开怀大笑。 约翰逊对 “戴夫（卡梅伦的昵称）邀请我来到首相府”表示了感谢， 不过他又坚称市政厅更有意思。在思考为什么英国人不怎么信任市长这个问题时，他以了哈迪（Hardy）的《辛普森一家》和易卜生（Ibsen）的《大白鲨》这两部作品中市长的不当行为为例。他提到了《大白鲨》中的市长任由自己的市民“被凶残的大鱼吃掉”。他猛烈抨击了自己的竞选对手——工党的肯•利文斯敦（Ken Livingstone）。后者最近提出的有利于节税的财政政策与他的主张相悖。他要求剥夺那些逃税的“富有的混蛋们”的投票权。 约翰逊说：首先，市长的很大一部分职责就是要 迫使中央政府把钱花在民众希望政府进行投资的领域。在他举的例子中他提到了自己主张额外雇佣1000名警员，这一举措恰好是他提出的 “大伦敦计划”中的第四项。该计划一共包括九项举措，其宣传海报已经贴满了伦敦城的大街小巷。 约翰逊“大伦敦计划”中的九项举措大多都是 要花大钱的。在全国范围来看，保守党人可能都支持实行坚决的财政紧缩措施并推行公共部门的改革。但约翰逊却承诺：他将对伦敦地铁进行投资增开更多班次以减少晚点现象、创造就业岗位、建造住房、为小型企业提供贷款并种植20000株树木。诚然，他削减了不必要的开支，他也不再支持伦敦市征收房产税，这是他值得自豪的地方。但接着他就信誓旦旦地对民众表示：市政厅节省下来的几十亿英镑已经投资于其他公共服务。他提出的“大伦敦计划”中的第九项举措实际上是誓要从首相那里“打劫”来更多的资金，或者就像他的宣传海报上以更礼貌的口吻所说的那样“从中央政府为伦敦争取更好的待遇”。 约翰逊 表示他领导的伦敦市政府主张“削减开支、一国保守主义”，即节俭的家长式管理。事实上，约翰逊常常以笑话作为烟幕，将真实意图隐藏其中。他很好地平衡了两个虚张声势的极端，但又不流于中庸。他坚定地站在保守党中主张社会自由的这一阵营，这一理念在他奢侈的个人生活中也有所反映。他并不赞同执政的保守党推行的政策。限制福利让作为保守党员的他很是担忧，他还支持赦免一部分非法移民的主张。而与此同时，他支持就英国是否继续留在欧盟举全民公投，他也是较早的一位主张取消50%的所得税最高税率的政客，这两点也让他在右翼人士中饱受赞誉。在他看来，50%的所得税最高税率是对财富创造者持敌对态度的象征，而这将带来灾难性的后果。 不过约翰逊的竞选活动一直都比较谨慎，甚至很多措辞已谨慎到繁冗的程度。这从偏左翼的伦敦政界可以找到部分答案。与约翰逊关系比较紧密的那些人谈到约翰逊是凭借其不修边幅的个人魅力、作为电视辩论小组成员及报纸专栏作家的知名度还有他作为保守党内一名特立独行的政客的形象硬生生地把这个首都城市从工党手中“借了过来”。他在2008年当选为伦敦市长，当时他得到了自由民主党的支持，甚至那些受够了利文斯敦（第二次当选的时任伦敦市长）的工党选民也投了他的票。他的当选还得益于采取措施提高了居住在伦敦市周边的保守党选民的投票率。之前这部分人认为市长只是一个与他们没多大关系、只关注伦敦中心城区事务的官员。 他之所以行事谨慎也是因为2000以后年设立的 市长职位的职权比较有限。（古代的市长职位与现在的不同，只负责管理伦敦城——中心金融区）。现在，只有7%的市政收入来自直接税收，还有一部分是公共交通服务所得利润，而绝大部分市政资金都来自中央政府的拨款。伦敦市长拥有城市交通、部分公园、政策规划及少许治安管理权，但是对于规章制度及政府结构却没有什么影响力。“市政厅所做的就是花那些并非自己筹集到的资金”一位消息人士叹息道。“伦敦已经变成了一个向父母要钱花的十几岁的孩子了。” 诚意招募：能够致力于经济发展的市长一名 由于伦敦市政府无法自己筹集市政资金，让市长选举被限制在一个政治围栏之中。这样一来，象征性的公共工程在选战中的重要性就更大了。作为市长，左翼的利文斯敦天生就较为强硬，他在伦敦城中心的繁华地段对车辆征收拥堵费。但是，他又像精英阶层那样攻击约翰逊的自行车租赁计划，称租用自行车的大多数都是伦敦中心城区的年轻人。 在任职期间，约翰逊将利文斯敦担任市长时购置的双倍长度、欧式风格的“弯曲大巴”弃置不用，称这些公交车造成交通拥堵并且是送给那些逃票的乘客的一份礼物。相反，在他授意下，伦敦购买了一种新式的双层巴士，巴士上有一个露天的平台，乘客可以在公交站点 之间随上随下：这是他为了维护伦敦的文化传统及方便市民出行而采取的重要举措。 他这种对伦敦政治事务事无巨细全部包揽的做法确实起到了作用。卡梅伦的联合政府对全国范围内越来越多的民选市长很是看重。再加上他们能够发现城市中的问题并且具备作为市长的责任感，首相卡梅伦希望市长们能够在僵化的官僚体制下对公共部门进行彻底的改革。 伦敦的经济总量比比利时全国的经济总量还要大，人口和瑞士相当。这个国际大都市应该是推行此类改革比较合适的试验田。 心怀梦想者，无所适从者，不满现状者挤满了伦敦城。该市的市长应该是一位能够采取措施促进经济增长以及推进伦敦对全球开放的发言人，他要能够使自己的声音应该传遍全英国。这一切只有在市政府自己筹集的资金占市政收入更大的比重以后才能实现。要实现这一目标，可能会通过征收营业税或者增值税的方式，这就迫使市长在面对权衡取舍时要做出艰难的抉择。光在地铁和公交系统上下功夫还不够。今年就是设立伦敦市长（注：与古代只管理中心金融区的“市长”不同）一职以后的第十二个年头了。该是发展的时候了。 PS：最后贴上一个介绍伦敦双层巴士的链接 http://www.enmajor.com/cn/Html/M/G/UK/575641669234.html 有兴趣的可以了解下，看了这个以后我才明白文中所说的hopping on and off到底是怎么回事儿 ^_^ |
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