[2012.04.07] 图斯克的第二任期

2012-4-8 08:07| 发布者: migmig| 查看: 3512| 评论: 1|原作者: scottwoo

摘要: 一度衣着光鲜的图斯克政府现在看上去有点衣衫褴褛

波兰的进展

图斯克的第二任期

一度衣着光鲜的图斯克政府现在看上去有点衣衫褴褛
Apr 7th 2012 | WARSAW | from the print edition

评论家们过去常批评波兰执政党公民纲领党更加关注自己的民望而忽视民生主旨。不过，现在该党正尝试进行实体改革，但却饱受非难。自2007年大选获胜以来，公民纲领党威望与日俱增，这大部分要归功于处事谨慎的首相唐纳德图斯卡。波兰是这场经济危机中唯一一个幸免的欧盟国家。图斯克的能力有目共睹，这帮助他在10月的大选中赢得连任——这可是波兰政史上的头一遭。

不过波兰成功能阻击衰退，既有决断正确的因素，也有侥幸因素在内。而且波兰早就应该改弦更张了。如果不就支出进行改革，波兰有可能违反欧盟的公债限制。国内官僚懒惰成性，政策模糊不清，导致其商业友好度排名低的可怜。太多老百姓游离于劳动市场之外：劳动参与率仅为65%。世界银行的报告指出，如果把老年工人的就业率提高到德国水平，波兰的GDP可提升6%。

如果波兰下定决心改革并知会欧盟各国，这将帮助波兰在欧盟2014-2020预算谈判中占据有利地位。会为波兰带来670亿-820亿欧元的资金。这些资金将会花在基础设施建设（波兰部分地区，交通和供电网络异常落后）和其他现代化工程上。

受到大选获胜的鼓舞，政府已开始着手推迟了许久的改革：加速私有化进程，削减受保护行业雇员的特权，如记者、教授、警察和消防员。有些改革势在必行——比如允许在网上成立公司，这省却了很多繁文缛节。但是很多支持公民纲领党的选民对其他改革感到吃惊和愤怒，要是该党竞选宣言中能提前暗示到这些痛苦就好了。公民纲领党的支持率下降到29%，仅仅领先雅罗斯瓦夫·卡钦斯基领导的反对派——法律与正义党，这几年法律与正义党一直被公民纲领党牢牢地压在下面。

很多原体制下的波兰人认为改革是毫无必要的。波兰有380种行业受到管制，数量居欧洲首位。博学的司法部长加洛斯罗戈文编制了一份清单，列举了49种需要即刻放宽限制的职业，和180中稍后要放开管制的行业，总共占了管制行业劳动力的60%。政府称这一举措会将这些行业的就业率提高20%。但是，很多在职者，如出租车司机，对此愤愤不平。波兰计划到2020年和2040年将男性和女性退休年龄提高到德国水平（德国男女退休年龄都是67岁），更是引起了公愤：波兰现行的男女性退休年龄分别是65岁和60岁。这一计划招致了愤怒的抗议游行，抗议者认为波兰比德国低的退休年龄是对波兰劳动者的一种补偿，因为跟德国相比，波兰人工时更长，报酬更低，且寿命更短。

有人认为图斯克总理的个人威望可也能会因此受损。媒体一向是说一套做一套，一方面媒体逼视阴谋诡计，另一方面自己却利用这类阴招。波兰记者一度歌颂图斯克工作热情人人赞，现在却觉得他的花言巧语惹人嫌。总理的的女儿卡西亚发现自己的生活风格博客“让生活更轻松”遭到一首匿名打油诗的恶意嘲讽。图斯克的追随者日渐稀疏。公民纲领党内的一些大佬正打算当他最终离任后接替他的职位。（坊间传闻他正在积极谋求布鲁塞尔的某个重要职位）有些人公开质疑他的权威。波兰在欧盟中的当红地位并没有为政府带来多少赞扬；很多波兰人抱怨这本来应当会给波兰老百姓带来更多实惠。

尽管如此，图斯克远未到达山穷水尽的地步。在对他的执政联盟的次要盟党做出一些让步之后，就退休计划进行公投的提议没能获得议会的支持（如果进行公投，退休计划铁定搁浅）。无论是联合政府内的次要盟党，还是联盟外的两个小党都不能对他构成威胁。图斯克的主要对手法律与正义党，更多依靠政府的失误获利，而不是靠自己难以令人信服的政策。事实上，法律与正义党更像是在唱独角戏。雅罗斯瓦夫卡钦斯基坚信两年前发生在俄罗斯专机事件的背后一定有阴谋，那场坠机事件害死了自己的弟弟，时任波兰总统的莱赫卡钦斯基（雅罗斯瓦夫卡钦斯基至今仍着丧服）。法律与正义党的支持者坚信阴谋论，但是其他波兰人认为这种论调荒唐可笑。

除了经济上的困境之外，图斯克仍有时间挽救自己的支持率。世界银行驻华沙的经济学家马丁皮亚考斯基估计，尽管失业率居高不下，经济增长仍有望超过2.5%。他表示波兰生产率提高的潜力将会帮助波兰成为“欧洲的亚洲四小龙之一”。下一次大选要到2015年才举行。到那时这些改革或许已经带来了更多的就业岗位，生活水平或许已经得到提高。图斯克或许无法重获当年的支持率。但他的地位现在还无人能够撼动。
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