德国:西部控诉东部 鲁尔区很差钱 贫穷的德西人不想再把钱交到蒸蒸日上的德东人手里 Mar 31st 2012 | GELSENKIRCHEN | from the print edition 破破烂烂的街道,死气沉沉的工厂,游手好闲的工人。这是大概1992年的东德吗?是的,也是今天德国西部部分地区的状况。位于盖尔森基兴的俾斯麦伯爵煤矿早在1966年就结业,曾是德国最大的煤矿之一。正和鲁尔区其他城市一样,这座城市还没从几近灭绝的煤钢产业衰退中喘过气来。这里的失业率,几乎和爱尔兰的一样,高企14.6%。差不多258,000人口中的三分之一居民靠政府福利过活。在2016年之前,盖尔森基兴将会“负债不堪”,严重破坏投资氛围。“如果一个城市不能吸引外来投资,那就完蛋了”,城市发言人Martin Schulmann说道。 与此同时,德国东部城市在刚铺就的道路、新落成的大学校园和修葺好的镇区中熠熠生辉。自从1990年两德统一以来,大概13000亿欧元资金被注入到东部地区。但是西部人确认为他们更需要这批钱。“这里(对资金)的需求更大”,盖尔森基兴市长Frank Baranowski如是说。 鲁尔区的不济已经持续几十年。但最近认为‘西部正在奢侈地供应财力给东部’的民意很引人注目,不仅引起全国性关注,还使将在五月进行的北莱因-威斯特法伦(鲁尔区所在地)的选举热闹起来。民意不满的焦点在于“团结协议2号”--该协议旨在从2005年到2019年向东部6州提供1565亿欧元资金。 盖尔森基兴抱怨这个协议构成该城市总额8亿5000万欧元中1/3的负债。鲁尔区的市长们说,救济应该根据需求来分配,而不是罗盘上的方位。东部城市勃兰登堡市长Matthias Platzeck反驳:不应该攻击那些与你共患难的人。 虽然东部经济有在进步,但是人均工资却仍只有西部人的70%(见下表)。当地税收总额只有西部的六成,这是该协议的一个存在理由。哈雷经济研究院的Jutta Günther指出,东部的聚集效应从90年代就放缓了。部分地区正在兴起,比如靠近硅谷萨克森的德累斯顿。其他地区则正在经历人口老龄化和人口流失。很少公司总部会聘请高薪职业经理人打理业务。多数东部公司都处在价值链的末端,比较薄利的那部分。 这些满腹抱怨的鲁尔区市民几乎没什么机会得到团结协议的恩惠,--该协议正在萎缩且在2019年行将过期。但是这些民意却引发了三个议题的广泛讨论。其一,是西部的基础设施建设情况--相比东部的而言西部基建很落后。来自古龙经济研究所的Klaus-Heiner Röhl说,若考虑上折旧,那么西部的基建就是负数了。 其二,在考虑援助东部时,应该以什么为首要原则?古龙经济研究所的Klaus-Heiner Röhl说,不但不能用效率不高的‘洒水器’法去雨泽各州,也不能遵循罗盘定位的原则。最好是把财政用在那些高失业率城市的‘刀刃上’(而不仅仅限于是那些人口不断外流的贫困地区)。对于贫穷的西部城市来说,每年几千万欧元的资金已经满足了。在2019年这个协议失效之前,这场辩论会一直持续下去。现在4个较富有的州要资助其余地区,去年这笔资金就达到73亿欧元。 再一个问题就是:单用财政资助能否解决地区经济发展不平衡?对煤矿业几十年的补助拖沓了鲁尔区的转型。盖尔森基兴采取了进取型的策略,并削减了失业率(虽然依然很高)。俾斯麦伯爵煤矿场的土地现在被用作住宅和商业用地,租金却扶摇直上。盖尔森基兴发展太阳能的勃勃野心最近受到挫败:二月份,荷兰的Scheuten太阳能公司申请了破产。哈雷经济研究院的Jutta Günther说,德国“要学会接受的是,繁荣的地区与次重要的城市共存这个事实”。鲁尔区的振兴是有可能的,只不过不知还要多少个春秋。 from the print edition | Europe |
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