阿根廷能源工業 加油枪注滿現金 克莉絲蒂娜不惜犧牲阿根廷與最大外資國的關係,也要滿足她對於現金和民族主義象徵的渴望 Apr 21st 2012 | BUENOS AIRES | from the print edition 首先他們將國民退休年金納入國營,接著又染指中央銀行的外匯準備金。阿根廷百姓多年來一直想知道,如同貓咪一樣的Cristina Fernández總統接下來還要伸出爪子抓住哪一個,來滿足她的政府對於現金的貪得無厭。四月十六日他們得到了答案,她公布將交付一個徵收YPF石油公司(前身是國營企業)百分之五十一股權並收歸國有的法案送往國會審議。這項法案瞄準了西班牙Repsol石油公司在1999年收購的股份,六年後YPF石油公司民營化。「我們是美洲唯一無法掌控自己天然資源的國家,可能也是全球唯一的一個」,她對外宣稱。 長期以來,能源一直是Cristina Fernández的弱項。當前任總統Néstor Kirchner(她的亡夫)在2003年就職時,阿根廷還是一個能源淨出口國家。但是,當過去的天然氣田乾涸和經濟高度成長時,阿根廷卻又承受能源短缺之苦。阿根廷現在的用油量超過了產量的一成五。 阿根廷政府一直將能源短缺之苦歸咎於西班牙Repsol石油公司,指責該公司將賺取的利潤用貨車運走而不再進行轉投資。其中一些也是事實。雖然YPF石油公司自2006年起已經在阿根廷投資了一百一十億美元,同時也發放了卅五億美元的股息,但它幾乎完全依賴既有油田開採而不再進行探勘。 然而,YPF石油公司引述了兩個理由說明過去為何捨得花錢投資,卻不肯用在鑽探新油田。首先,阿根廷政府在2007年設計了一項陰謀,曾經與Néstor Kirchner交往密切的銀行老闆Enrique Eskenazi打算收購YPF石油公司一成五的股份。因為他手上的現金實在太少,YPF石油公司和銀行集團打算借錢給他。YPF石油公司最後同意減量分發衍生利潤的九成股息,協助他償還貸款。 另一個理由非關僅占阿根廷石油產量四成五的YPF石油公司。當1990年代末期經濟逐漸走入崩盤危機,阿根廷政府開始凍漲能源價格。在通貨大幅貶值之後,新政府先以披索固定物價,後來才以牛步緩慢提高物價。因此,阿根廷的天然氣比鄰國便宜了二至三成,而且電費更便宜了三成。阿根廷政府也開始課徵石油出口稅。 可以預見,設定價格上限造成物資短缺。不僅各種投資減少,阿根廷人也開始浪費能源。有時候,政府必須採取限電措施強迫商店提早熄燈打烊。但是阿根廷以高價的進口燃料補足供不應求的能源差距。這些燃料採購——預期今年將超過一百億美元——完全抹殺了過去常稱為Kirchner夫婦經濟策略「支柱」的貿易和財政盈餘。這樣一來造成披索走貶,也限制了Cristina Fernández用於社會救濟和基礎設施的經費,她需要這筆經費來確保立場搖擺之州長和市長的效忠。 大多數政府在面臨現金短缺時通常會轉向債券市場。但是阿根廷已經很多年無法在債券市場借錢,因為債券投資國要求外加懲罰性利率,而且阿根廷仍然陷於拒絕償還2001年主權債務的官司糾紛。因此,阿根廷必須在國內找尋可供借貸的融資。 在本世紀初,Néstor Kirchner利用課徵黃豆出口稅來充實國庫。但當他的妻子試圖在2008年重施故計,農民發動政治造反讓她知難而退。從此以後,她開始暫時固定物價以維持現金流動。2008年,她將民間的國民退休年金收歸國有。兩年後,她開始動用中央銀行外匯準備金償付外債。這些措施足夠讓她贏得連任。 然而,阿根廷在2012年的經濟成長趨緩。為了應付能源進口帶給貿易平衡的影響,政府開始限制無數其他產品的進口,並且讓國民更難以披索兌換美元。這一切已經使Cristina Fernández的聲望下滑︰她的支持率去年十二月的七成下跌至本月只剩五成。 西班牙Repsol石油公司曾寄望Enrique Eskenazi可以成為對抗政府染指的盾牌。但自從Néstor Kirchner在2010年去世後,Cristina Fernández將這群「企鵝」(指來自亡夫出生地巴塔哥尼亞冰川的同鄉)當成局外人,以利於自己兒子Máximo領導之政治團體La Cámpora內的年輕左派知識分子(其中一位Axel Kicillof現在協助經營YPF石油)。雖然Enrique Eskenazi因此證明獲得更少保護,但Cristina Fernández仍讓他保留自己的股份。西班牙Repsol石油也打算出售部分持股給中國的中石化集團,中石化集團早已投資西班牙Repsol石油在巴西的資產,根據報道他們已經報了價,但恐怕無法及時完成這筆交易。現在Cristina Fernández可能試圖親自向中石化集團招商,但他們也有充裕理由要小心謹慎。 接管YPF石油讓Cristina Fernández在財政和政治方面皆蒙其利。現在她可以每年可以挪用YPF石油的十三億美元利潤,讓持股百分之四十九的少數股東承擔政府能源進口的虧損,還可以享有高層主管任命權和挑選供應商。由於YPF石油最近發現大量的頁岩石油和天然氣藏量,他也可能對於石油業蓬勃發展充滿願景。此外,正如福克蘭群島一樣,YPF石油現在也被視為國家主權的象徵。阿根廷人民肯定會為了這個原音團結一致公司,預期這項法案將以一面倒在國會通過。 這項決定的代價難以計算,因為Cristina Fernández已經事先支付了其中許多。投保阿根廷債券以避免違約的價格攀上高峰,但阿根廷已經是債券市場的拒絕往來戶。需要特殊技術和每年投資超越五十億美元開發的頁岩油田將占時荒廢不管——正如自從發現這些油田以後。YPF石油在承受敵方接管之後,產量可能下跌,資深技師可能出走︰前能源部長Daniel Montamat預言,這項徵收方案將使阿根廷2012年能源貿易赤字增加約五十五至七十五億美元。然而,帶給石油業全面衰退的影響更難以估計。 阿根廷現在面臨的最大立即風險是來自國外的報復。西班牙的歐洲事務部長Íñigo Méndez de Vigo提出警告,阿根廷可能成為「國際孤兒」,而歐洲委員會已經取消了與阿根廷官員會晤的行程。但是Cristina Fernández打賭這些威脅只是空包彈,Axel Kicillof甚至嘲笑西班牙Repso石油要求賠償一百零五億美元(當地法院判決的阿根廷賠償金)。該公司預期將阿根廷交付仲裁。但這種情況曠日費時,何況阿根廷還有拒付賠償金的歷史傳統。世貿組織法規阻止西班牙提出單邊貿易制裁。「假如他們沒看見任何報復,」布京智庫FIEL的Fernando Navajas表示,「現在只是故事的開始,將來會有更多的YPF石油出現。」 from the print edition | The Americas |
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