[2010.11.11]法国外交：奥赛码头飘忽不定

049 Europe - French diplomacy.mp3

法国外交

奥赛码头飘忽不定

士气低落的法国外交部准备换部长

英国《经济学人》杂志 2010年11月11日文章 写于法国巴黎

还在沉思究竟发生了什么

首尔峰会后，法国将担任下届20国集团主席国，那时法国的外交也许会有所改观。法国总统萨科奇希望能提高法国的国际声望，以增加他在国内受欢迎程度。可是事与愿违，这个机会来的时候，法国外交官士气不振，而且现任外交部长内贝尔纳•库什内似乎觉得自己马上要下台了。

法国外交部因地处奥赛码头而得名，现在受到重创。在最近的紧缩预算之前，它已经节衣缩食很久了。在过去的25年中，法国外交部裁员15%。到2011年，其活动经费预算还将再缩减5%，减少700个岗位。这是库什内先生任期间最大的一次内部重组。据《世界报》的消息，两位前外交部长阿兰•朱佩和贝尔•韦德里纳认为，本次裁员实际上是法国外交结构一次“空前的萎缩”。

各地的法国外交官都很沮丧。法国仍然很受欢迎：法国驻美大使皮埃尔•维蒙特曾被推选为欧盟外部行动处处长。然而2007年以后，库什内的道德抱负和萨科奇的务实风格争论悬而未决，法国外交家们在他俩的分歧中一直处于紧张状态。作为人道主义救援机构医生无国界的创始人之一和一名左翼成员，库什内先生的名望和崇高的品格达到了顶峰。他对外交部官员说，多花点时间跟“平民百姓”而不是精英们聊聊天。他试图把外交部管理成一个援助机构。他还发表演讲，敦促法国“把保护人权作为政策的重点内容”，把法国大使馆工作人员称作“人权议院”。

只要还活在世上，库什内先生就坚持这项工作，并且努力让卢旺达、黎巴嫩、达尔富尔等国也如此。然而，作为政府内少数残存的左翼成员之一，现实对他来说非常严峻。上任的第一年，库什内就接待利比亚领导人穆阿玛尔·卡扎菲对巴黎为期五天的访问。在最近一次中国总理的访问中，人权问题没有列入讨论议程。库什内先生承认，找一名副部长来讨论人权是他的错误，因为“人权和一国的外交政策永远都不是一致的”。而最让他心烦的是，只要这些紧张局势尚未解决，他就永远不可能推行他的主张。这个夏天法国排挤罗马，他还考虑引咎辞职，但是没有这样做。

《宪法》规定，外交和军事大权掌握在总统手中，所以外交部长经常得奋力维护他们的独立性。萨科奇总统的外交权利被爱丽舍宫一小群人紧紧把持着，几乎没有给库什内留下什么余地。有时候他只能退出观望。库什内一直敦促法国缓和与卢旺达的关系。但是却是萨科奇的参谋长克洛德•盖昂，去年前往基加利另起炉灶。上个月，他给萨科奇总统写了一封私人信件，在信中他对这些“屈辱”表示抗议，信件内容被媒体知道了，这迫使库什内先生向公众重表他对总统的“衷心”。

最终的结果是奥赛码头意气消沉。“外交部是一个正在遭受折磨的行政机构。”让•克里斯托佛•鲁芬如是说。今年他刚辞去驻塞内加尔大使的职务。“奥赛码头一度被排挤。在重要决策方面，它的分量越来越小。”一位前外交部长说：“外交部真是丧失斗志，因为他们完全退出了游戏。”如果库什内在即将到来的政府换届时离职，那么他就会成为法国最受欢迎的政治家之一。但是，外交士气如此低落，继任者的工作将困难重重。