【导读】世界上最大的民主体制国家需要敢于去做一场“印度之梦” 印度 寻梦之国 若想让选民明白改革的必要性,印度领导人需要阐明新的国家愿景 Sep 29th 2012 | from the print edition 006 Leaders - India.mp3 当印度在65年前赢得独立的时候,该国领导人对于国家的未来有过一种愿景【注1】。从某种程度上说,他们的这种梦想当时让亚洲各国既感到陌生,又心生艳羡:那就是自由民主制。多亏了这些领导人,如今的印度公民通常都享有一些自由——能够以任何想要的方式、在任何想要的地点进行抗议、发表言论、投票、旅行和祈祷;而且掌管国家的人是通过选举从平民中产生的,而不是将军、政治间谍、宗教领袖或者“自立为王”的党派人士。但愿中国、俄罗斯、巴基斯坦等国家的公民也能享受同样的自由。 但在这种愿景里,经济方面却是一处败笔。独立运动领导人圣雄甘地、印度首任总理贾瓦哈拉尔•尼赫鲁以及他的女儿英迪拉•甘地让这个国家形成了崇尚贫穷、赞成自力更生而又傲慢自负的传统【注2、3、4】。这一切让印度在将近半个世纪以来的年均 GDP 增长仅为惨淡的3%到4%——这被称为“印度增长率”。 21年前,这样的经济增长在印度引发了一场收支差额危机,迫使该国进行改革。政府在时任财政部长曼莫汉•辛格的领导下放宽了对经济的限制,取消了批准许可制度并对商人和投资者开放市场【注5】。经过一段时间以后,改革成效喜人。繁荣的服务业孕育了一批世界级的公司。经济迅速发展。其后,财富和社会利得增长;公民文化程度大大改观、预期寿命延长、收入提高。渐渐地,印度人开始从乡村迁往城镇。 但改革走的还不够远(见本期专题报道)。印度的政策仍然不利于外国投资;这种政策偏袒低效率的小公司,歧视高效率的大公司。国家对经济控管过度,各项补贴让物价偏离了正常轨道。公营部门和私营部门都受到了损害。尽管印度的服务业为数百万技术人员提供了工作岗位,但该国未能建立像中国那样的大型制造业基地从而把非技术工人吸引到生产型经济中来。公营部门的腐败现象成了商业的绊脚石,而在卫生和教育方面,国家未能履行基本职能。因此,印度陷入贫困的人口比中国更多,而随着国家的经济前景愈加黯淡,这些穷人的前途也越来越渺茫。印度经济增长回落,通货膨胀加剧,政府赤字上升。 温和的改革和沸腾的民怨 若要缓和当下的种种问题并提高经济增长率,印度需要进行更多的改革。需要废除一些劳工法——这些法律迫使雇主为印度工作者支付和工资更高的中国工作者一样高昂的薪酬。需要放宽和外国投资相关的规定,来提高金融业、高等教育和基础设施的水准。需要弱化国家在供电、煤炭、铁路和航空等产业所扮演的角色。英国殖民时代那些陈腐的购地规程需要进行改革。 对于必要的政策措施,经济学家之间存在一种广泛的共识;而在政治家之间,对这些政策措施有一种强烈的抵制。本月早些时候,印度进行了受到欢迎但规模不大的改良主义调整,看看它所引发的政治风暴吧——由于辛格政府冒险提高柴油补贴价格并在紧张条件下引入外国超市,它失去了最主要的联合执政盟友【注6】。 有人认为民主制度就是问题所在,因为冒着被推翻下台风险的政府尤其不愿意把痛苦强加于人民身上。并非如此。很多民主国家——从巴西到瑞典再到波兰——都完成了艰难的改革。确切地说,问题出在印度的政治精英身上。如果说选民对于改革理念并不热衷,那是因为印度政治家在展现这一理念的时候把它描述成了抵御经济恶疾所必须的一剂苦药,而不是实现梦想的一种途径。 换个时间,换个地点 从很多方面来说,印度和19世纪末的美国极为相似。印度幅员辽阔、风情各异、社会世俗(尽管印度人民信仰宗教)、沉湎享乐、世风宽容、极为民主。印度宪法赋予各邦可观的权力,以此来让各邦与中央政府相制衡。迅速的社会改革让城市经济增长、教育发展、大公司崛起。昔日身家显赫但品味低下的强盗大亨可能感到羞愧了,变成了合法的政治捐赠人、慈善家、教育推动者。随着印度国家财富的增长,它在国际上的影响力也增强了。 如果印度想要实现自己的承诺,它需要去做一场“印度梦”,就像“美国梦”那样。印度必须承诺——不只是去实现政治自由和公民自由,还要去实现经济自由,让印度建立一个有效率、有竞争力的开放型经济,并为每个印度人带来更多自身发展的机会。这并不是说政府需要在各方面进行职能收缩,而是指国家应当从不需要政府干预的部门退出。而在那些需要政府去组织投资、监管市场的方面(比如说基础设施部门),在管理过程中需要变得更为开放。 印度的政治家需要支持这种愿景,并把它清楚地传达给选民。辛格已经尽了最大努力;但他在9月26日已经踏入了80岁大关,而且无论如何——他在本质上是一个官僚主义者而不是一位领导者。尼赫鲁-甘地王朝的残兵游勇自然而然地还有不少拥趸,但他们也无法领导印度——可能是由于他们本身不具备领导能力,也可能是由于他们迫于政治得失而无法摒弃那种不合时宜的失败愿景。尼赫鲁的孙媳、国会的影子总理索尼娅•甘地热衷于福利方案(往往冠以同类方案的名称),但对于创造工作岗位的改革却不感兴趣【注7】。她的儿子拉胡尔是领导国会的法定继承人——至于他是否明白活力型经济的必要性则无从得知,因为他在这方面总是三缄其口【注8】。 这些人不会加快印度前进的脚步,只会带来阻碍。是时候摆脱过去的纠缠、摆脱这些人了。印度需要什么样的政治家?他们应当能看清国家的前进方向,能明白国家必须走过什么样的的坎坷道路,能让他们的同胞明白这次远征物有所值。如果印度能找到这样的领导人,前途将无可限量。 from the print edition | Leaders 译者注: 1. 印度国家详细资料 2.莫罕达斯·卡拉姆昌德·甘地 (Mohandas Karamchand Gandhi1869年10月2日-1948年1月30日),尊称圣雄甘地(Mahatma Gandhi),是印度民族主义运动和国大党领袖。他带领国家迈向独立,脱离英国的殖民统治。他的“非暴力”(ahimsa)的哲学思想,影响了全世界的民族主义者和那些争取和平变革的国际运动。 3. 贾瓦哈拉尔·尼赫鲁(1889年11月14日-1964年5月27日)是印度独立后第一任总理,也是印度在位时间最长的总理,任期为1947年到1964年。尼赫鲁被选举为第一任国大党主席并成为第一任总理,并在1952年印度第一次大选获胜,连任总理。他是印度独立运动的参与人,主张印度要从大英帝国独立,同时更为人所知的是不结盟运动的创始人。他活跃于二战后的国际政治舞台上,经常被人称呼为博学尼赫鲁。 尼赫鲁在印度独立运动中扮演着关键角色,同时被甘地信任而得以成为他的继任者。尼赫鲁终其一生都是费边主义的倡导者。印度独立后,为了解决贫穷问题,尼赫鲁一直重视公共部门的表现,使得他的经济发展政策充满著社会主义色彩。 4. 英迪拉·普里雅达希尼·甘地(1917年11月19日-1984年10月31日),分别担任两届印度总理,在最后任期期间遇刺身亡。她是印度独立后首任总理贾瓦哈拉尔·尼赫鲁的女儿,是印度近代最为著名及存有争论的政治人物之一。她一方面为印度在冷战时期的发展作出了不少的贡献,但另一方面亦因政治管理上的方针而令其政绩上蒙上阴影。因其领导印度的十六年间的政治方针相当硬朗、立场坚定,故后人亦称其为“印度铁娘子”。 5. 曼莫汉·辛格(Manmohan Singh,1932年9月26日-),印度资深政治家,国大党元老。2004年5月19日曼莫汉·辛格被总统任命为新总理,22日正式宣誓任职。 2004年5月印度国大党意外赢得印度第14届议会选举后,就在人们普遍看好国大党主席索妮娅·甘地即将出任印度新总理之时,索妮娅·甘地于2004年5月18日表示拒绝出任,推荐前财政部长辛格出任。 6. 摘自《文汇报》2012年9月18日新德里专电 印度西孟加拉邦首席邦长、草根国大党主席班纳吉18日傍晚宣布,该党将退出执政的国大党团结进步联盟,以抗议辛格政府上周末宣布的经济改革方案。 7. 索尼娅·甘地(Sonia Gandhi,1946年12月9日-)印度前总理拉吉夫·甘地之妻,印度国大党主席、执政党领袖。2004年印度大选国大党胜出,5月16日国大党及其盟友一致同意由国大党领导人索尼娅出任新一届印度总理;5月18日索尼娅表示不愿意出任,并提议由国大党元老、原财政部长曼莫汉·辛格出任;5月19日辛格被任命新总理。 8. 拉胡尔·甘地(Rahul Gandhi,1970年6月19日-)是一个印度政治人物、印度国民大会党党员,尼赫鲁-甘地家族的一分子。他是现任印度国会议员,代表印度北方邦 Amethi 镇。他是前印度总理拉吉夫·甘地、印度国民大会党主席索尼娅·甘地之子;普里扬卡·甘地之兄。 |
flysnow29 发表于 2012-9-28 20:27
^.^
Sonia Gandhi, 。。。, shows enthusiasm for welfare schemes, usually named after [a relative, ...
flysnow29 发表于 2012-9-28 20:27
^.^
Sonia Gandhi, 。。。, shows enthusiasm for welfare schemes, usually named after a relative, but ...
柏之晓 发表于 2012-9-29 08:55
In part, their dream was admirable and rare for Asia: liberal democracy.
在某种程度上,他们的梦想— ...
柏之晓 发表于 2012-9-29 08:55
In part, their dream was admirable and rare for Asia: liberal democracy.
在某种程度上,他们的梦想— ...
If her son Rahul, the heir apparent to lead Congress, understands the need for a dynamic economy, there's no way of knowing it, for he never says anything much.
如果她那位注定将成为国会领导人的儿子明白建设一个充满活力的经济体的必要性的话,那么就不会再有困难了,因为他从未对此发表过任何意见。
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