英国的移民政策
打破限制 能把技术移民措施做到如此荒唐且事得其反的,除了英国别无它处 英国《经济学人》杂志 2010年11月18日文章 我们需要做出调整,“这个”看来很合适,就从它下手吧!昏庸的政客总是受到演绎推理的蛊惑,在移民问题上,英国政府就是一例。为了帮助履行保守党的竞选承诺,政府正在引入一项限制非欧盟成员国的移民政策,意在将纯移民人数由现如今的20万缩减至本届国会结束之时的万计。即使有人认为这样大幅度的缩减移民人数很合理,完全可以接受,但《经济学人》并不这样认为:如此的限制措施不但毫无意义,更遭的是,还有可能给各方造成较为严厉的伤害。 很多关键性的可变因素并不在政客的控制范围之内,这是保守党在做出承诺之后要面临的困难,更是移民政策的难题。净移民数量受到移民入境人数和出境人数的影响。对于外来人口的限制,英国政府过于苛刻,而对主要是由布里吞人组成的外移群体,限制能力却相当有限。移民中大约有一半属于返流的布里吞人及来自欧盟成员国的公民,这部分群体受到欧盟自由往来协议的保护。另外一半移民则由来自欧洲非欧盟成员国的学生及根据相关规定有权入境英国与家人团聚的群体组成。外来学生是各所大学的财力保障;而如果限制涉外婚姻,看起来似乎不够人道,也违背了人权法的初衷。虽然英国政府表示以上这两方面的外来移民构成因素均在考虑之列,但显然,占据移民人口12%的非欧盟成员国的经济移民成为了施行限制措施的主要群体。从某个角度来说,虽然经济移民支撑了大约12%的政府补助人口,但同样也是一个不稳定的群体。 临时限制措施已于今年7月生效,永久措施将会在明年出台,但二者都存在着两方面的缺陷。首先,它不会受到部分商人的欢迎,而这部分选民对于一个削减公共部门数量的政府而言,具有重新恢复经济活力的重要意义。同时,一些公司也在抱怨这会对招聘及今后的发展带来阻碍。此种说法听起来非常符合实际,因为欧洲之外的非技术移民要入境英国已经不太可能,那么必然,这样一个移民限制措施定会影响诸如银行家,会计及科学家等高技术群体的引入。英国商业大臣Vince Cable对此有着同样的忧虑。 来自商业领域的反应加剧了第二个问题的严重性,即:针对非欧盟成员国经济移民的限制措施只会给经济带来不良影响,而对于全局移民人数的限制,更是毫无意义。一支由国会议员组成的委员会推断:基于7月公布的临时限制措施仅能够削减不足1%的外来移民。现在,政府也认同了来自商业领域的异议,不再将欧盟成员国之间的移民纳入限制措施之内,也就是说,对于外来移民中的40%不再有任何限制。不过,除非能把允许的移民数量限定在一个能够排除所有非技术移民的范围,否则,此种措施对于全局移民的限制能力可以忽略不计。如果真的走到这一步,那么无论是政府期盼的政治目的还是经济预期终究不会实现,对于移民政策的承诺没能兑现也很可能让政府遭到民众的唾弃,同时,外来移民的日子也不会好过。
不过,好在前劳工组织最终还是敲定了一项能够妥善处理移民问题的方法,与澳大利亚的措施有些类似,通过技能或资质来断定移民群体的准入与否。部分人可能一想到引入外来劳动力就会坐立不安,但实际上,相当数量的本国同胞——布里吞人依然在依靠政府的补助为生。由此可见,培养英国本地人的劳动技能才是根本的解决方法,一味的驱逐技术移民并不是长久之计。 要实现这个目标,党派联盟应该从教育及福利改革方面入手。移民限制这类苍促这举非但丝毫不能解决问题,反而会比让之“放任自流”带更加恶劣的影响。所以,赶快取消移民限制吧。
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