巴拉圭的後彈劾時期 自由黨的春天 臨時總統立法推動改革 Oct 6th 2012 | ASUNCIÓN | from the print edition 當佛朗哥(Federico Franco,如圖)在今年六月接任巴拉圭總統時,看起來似乎必須花費大量時間去應付各方對於他上台方式引起爭議的反彈。左派主教出身的民選總統魯戈(Fernando Lugo),在一次草率的彈劾過程遭驅逐下台,當時美洲人權委員會執行秘書Santiago Cantón稱此過程是「司法的諷刺」,而鄰國阿根廷和巴西政府也表示這是一場政變。他們與烏拉圭一起聯手,暫停巴拉圭參與南方共同市場貿易集團的高峰會。 然而,大多數巴拉圭老百姓卻不這樣認為。民調顯示,六成左右支持魯戈下台,很多人認為魯戈欠缺執行力。他誓言要在街頭為自己的下台討回公道。但是抗議行動從未浩大,不久就消聲匿跡了。魯戈現在表示將以法庭為主戰場。在沙塵飛揚的河濱首都亞松森,指控彈劾過程違法的牆上塗鴉,竟然比面對鄰國專橫主張巴拉圭主權獨立的標語和汽車保險桿上的貼紙少了很多。 這樣一來就給了佛朗哥(過去是魯戈的盟友,曾任副總統)一個匡正除弊的機會,他表示前任總統的治國方法是有瑕疵的。他的談話宛若保守派改革者,追求一個「抽脂瘦身的政府」,裁減沒有生產力的員工。但他迄今仍以貫徹魯戈的進步政策建立聲望,魯戈過去面對反對黨把持的國會,一直無法完成立法。 佛朗哥不去拆散大型農場,而是加速授予土地給鄉村的非法占地者,並且收購私人持有地以輕鬆的分期付款模式出售給缺地者。社會行動部長Víctor Rivarola表示,他希望使在一年內收到有條件現金轉帳的家庭數量能增加一倍。今年九月通過的一項立法,將可以運用從伊泰普水壩(由巴拉圭、巴西共同管理)每年四千萬美元左右的收入,去加強各級學校的資訊科技。巴拉圭政府正計畫將「每位學童一台電腦」專案推廣至全國,現在已由非政府組織Paraguay Educates在卡庫佩(Caacupé)先試行。 為了籌募這些計畫的經費,佛朗哥在國會順利通過一項法案,著手研議巴拉圭史上第一次徵收個人所得稅,過去由於法案延宕,目前巴拉圭政府收入占GDP的比例排名全球最低的國家之一。他也正在準備要在國際市場上第一次發行巴拉圭債券。雖然如此,他也承認自己沒有能力解決大問題,例如膨風的政府員工薪資名冊和年久失修的學校校舍。「我們沒有時間去做大事」,他表示:「我們要去撒種,若不去撒種以後就不會有收成。」 因此,這些任務要留待明年四月當選的下屆總統去完成。佛朗哥隸屬的自由黨已經提名參議員Efraín Alegre角逐下屆總統。巴拉圭憲法阻止魯戈再次參選總統,但他表示很可能競選參議員。 自由黨的最大競爭者紅黨(Colorados),紅黨曾在史托斯納爾將軍的軍政府時代統至巴拉圭長達卅五年,然後又在民主時期執政將近二十年,直到魯戈在2008年從他們手上贏得政權。商人Horacio Cartes目前在紅黨黨內初選暫時領先,他自己出資刊登廣告遍及全國。因為這兩個黨都沒有明確的意識形態,巴拉圭的選舉勝負通常取決於政黨熱情和動員催票的實力。紅黨在這方面有結構上的優勢︰巴拉圭人口的四分之一是黨員。佛朗哥撒出去的種子必須迅速發芽成長,讓巴拉圭自由黨的春天持續下去。 from the print edition | The Americas |
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