[2012.10.09] 调停者科菲•安南专访

2012-10-11 17:33| 发布者: migmig| 查看: 11709| 评论: 32|原作者: 敛刃

摘要: 前联合国秘书长科菲•安南接受了《经济学人》的专访，就一系列国际问题发表了看法。

【导读】前联合国秘书长科菲•安南接受了《经济学人》的专访，就一系列国际问题发表了看法。

专访：科菲•安南

调停者

Oct 9th 2012, 19:22 by J.P.O'M

科菲•安南【注1】于1962年加入联合国。后来他得到晋升，在1997至2006年间担任了两个任期的秘书长。

在安南领导联合国期间，该组织内部发生了一些重要的变化。在帮助创立“抗击艾滋病、结核病和疟疾全球基金会”方面，安南起到了关键作用。2005年，他鼓励各成员国承担“国家保护责任”——该责任要求各国保护公民，避免他们受到反人类罪行的伤害。2001年，安南和联合国共同获得了诺贝尔和平奖。

在新出版的回忆录《调停斡旋：战争与和平的一生》中，安南坦率地陈述了他的职业生涯——他数十年来都在试图劝说各国政府和平相处。1945年签署的《联合国宪章》初案【注2】里曾经列明了“各国人民”的权利；而安南指出，联合国有时候并未能够保护这些权利。最近，安南曾担任联合国-阿盟叙利亚危机联合特使，而他在今年八月辞去了这一职务。

安南就叙利亚问题接受了《经济学人》的采访，针对暴虐独裁者、以及如何改善联合国安理会发表了看法。

上世纪九十年代，联合国在索马里、卢旺达和波斯尼亚执行维和任务时，有哪些不尽如人意之处？

直到冷战结束之前，安理会在某种程度上来说都是存在分歧的。安理会应该针对哪些冲突进行调解？当时想在这方面达成一致并不容易。在九十年代以前，大多数情况下联合国都是在调解国家之间的冲突，之后双方政党达成协议并邀请联合国来监督，于是这些国家就进入了较为稳定的环境。从九十年代中期开始，联合国介入了一些国内冲突。索马里、卢旺达和南斯拉夫都是国内冲突——其中南斯拉夫冲突还导致了斯雷布雷尼察大屠杀【注3】。解决这些冲突需要另一种技巧：去保护冲突地区附近的平民。在联合国行动方面，这的确是一次巨大的性质改变。

1994年，您曾经要求各国政府介入卢旺达大屠杀【注4】，但遭到了拒绝。当时您有何感想？

对我来说，那是一段很痛苦的经历；但我们不得不去理解当时的国际环境。就在我们试图处理卢旺达问题之前不久，联合国在索马里的行动失败了，派往当地的美军士兵遭到了杀害，尸体被拖过大街【注5】。各国都采取了规避风险的态度，它们对索马里事件心有余悸，不愿意再次介入类似的局面。我们非但没有增员，反而减少了行动人数。在这种情况下，各国政府首先要确保自身的利益，因此保护卢旺达就成了次要问题了。

为什么您坚持认为达尔富尔冲突【注6】不是种族灭绝？

联合国曾派遣代表团前往达尔富尔，由杰出的意大利法官安东尼奥•卡塞斯领导。他们提交了一份报告，证实该地区存在系统的侵犯人权行为，以及某种程度上的反人类罪行。然而，他们无法认定该行为是否属于种族灭绝。这必须经过分析和司法决断，所以代表团最终决定不将其称为种族灭绝。

这里有一份提交给安理会的报告。根据这份报告，安理会把该案例送交了国际刑事法院。接手了这份报告以后，我不能把它称为种族灭绝。我不得不接受卡塞斯牵头做出的评判。尽管当时美国方面采取了“达尔富尔种族灭绝”的提法，但他们没有做出政策上的改变。他们只是宣称该行为是种族灭绝，但并未采取任何措施。

您认为安理会五个常任理事国的模式会发生改变吗？

会发生改变的。至于在什么时候，我也说不准。

我曾经非常努力地试图带来改变，想看看安理会能否为拉丁美洲、非洲、印度和日本设置一些常任理事国席位，但并没有成功。这么做原本可以让安理会更民主一点。随着新兴强国的崛起，安理会面对的压力越来越大。这些国家期望能发出自己的声音、能在谈判桌上有一席之地。接纳它们是符合联合国组织利益的。所以这些改革终究要来，受到抵制只是暂时的。

您同萨达姆•侯赛因、奥马尔•巴希尔和穆阿迈尔•卡扎菲【注7】都进行过谈判。您认为和暴君谈判可以实现和平吗？

不管我们喜不喜欢，暴君都是存在的。他们手握大权，对人民有影响力。我们如果试图改善某些局面，就不得不和这些暴君打交道。如果不和他们谈判，怎么去让他们做出改变呢？有些时候，为了拯救千千万万的生命，为了避免人权遭到肆意践踏，你需要和这些人谈判。你需要去找到某种途径、对他们晓之以理，因为有些问题不能直接去以武力解决。我是一个外交官，不是有大批军队在背后支持的将军。

为什么您辞去了联合国-阿盟叙利亚危机联合特使这一职务？

我提出了六点方案，安理会对此公开表示支持。6月30号，我们签署了日内瓦公报。当时对于采取政治过渡解决叙利亚问题的提议，五个常任理事国都表示同意。但在纽约的时候，它们改变了初衷。我之所以辞去特使职务，是因为这些分歧是国际层面的。但你们应当把我的辞职行为视作对叙利亚人民的支持。我想让全世界和联合国成员国明白：我们当时那种处理分歧的方法对叙利亚人民、对该地区都不会有任何帮助。

您怎么看待从该地区发起的冲突？

如果冲突扩散到叙利亚之外——目前来看，这是很有可能的——它将给世界各国带来问题。新特使拉赫达尔•卜拉希米【注8】是一位非常优秀、非常有能力的谈判家，我希望他能够得到我当初没有得到的支持。但现在，我们正在陷入深渊。

译者注：

此为《经济学人》普洛斯彼罗博客文章。原文在此。

1. 科菲·阿塔·安南（Kofi Atta Annan，1938年4月8日－），加纳库马西人，联合国第七任秘书长。是双胞胎之一，孪生的姐姐在1991年去世。1972年获得美国麻省理工学院硕士学位，安南通晓英语、法语及非洲多种语言。2001年被授予诺贝尔和平奖。

2. 《联合国宪章》是联合国的基本大法，它既确立了联合国的宗旨、原则和组织机构设置，又规定了成员国的责任、权利和义务，以及处理国际关系、维护世界和平与安全的基本原则和方法。遵守联合国宪章、维护联合国威信是每个成员国不可推脱的责任。
《联合国宪章》是1945年6月26日联合国国际组织会议结束时在美国旧金山签字的，于1945年10月24日生效。

3. 斯雷布雷尼察大屠杀是于1995年7月发生在波斯尼亚和黑塞哥维那的斯雷布雷尼察的一场大屠杀，造成大约8000名当地男子死亡。屠杀由拉特科·姆拉迪奇带领下的塞族共和国军队在波斯尼亚战争期间执行。
斯雷布雷尼察大屠杀是第二次世界大战之后发生在欧洲的最严重的一次屠杀行为。海牙的前南斯拉夫国际刑事法庭将此次屠杀定性为种族灭绝。其后国际法庭也确认为种族灭绝。

4. 卢旺达大屠杀发生在位于中非的卢旺达，从1994年4月6日开始至6月中旬结束。胡图族的政府军与图西族的卢旺达爱国阵线之间所发生的武装冲突，是一场有组织的大屠杀，也叫做卢旺达内战。据估计，死亡人数在500000-1000000之间不等，占当时全国总人口20％以上。

5. 摘自维基百科索马里条目

1991年1月，穆罕默德·法拉赫·艾迪德领导的索马里联合大会党的武装推翻莫哈梅·西亚德·巴雷总统，并于同年2月改回国名为“索马里共和国”。此后，该国进入无政府状态。
1993年联合国短暂干预索马里局势后，即因美国士兵被打死、当街示众亵渎被电视播出一事而退出。

6. 达尔富尔冲突发生在苏丹共和国西部的达尔富尔，交战方主要分别为游牧的巴加拉族组成的牧民武装部队，以及巴加拉族以外的定居部落。苏丹政府否认自己支援牧民武装部队，也否认与其联手针对富尔人、札加瓦人与马撒利特人等民族，进行有系统的攻击行动。这场冲突开始于2003年7月。与主要为穆斯林与基督徒冲突的第二次苏丹内战不同，在达尔富尔的居民以穆斯林为主。绝大多数达尔富尔居民、牧民武装部队、苏丹喀土穆政府官员都是穆斯林。关于是次冲突的死亡人数有许多不同的估算，但都同意数字大约在数十万之间。联合国引用国际公义联盟的估计，表示冲突进行的期间，已有45万人死于暴力与疾病之下。大多数非政府组织的估计数目，大约是20万到超过40万不等。苏丹政府则宣称有9000人死亡，然而这个数字并不符合事实。另外到2006年10月为止，已经有约250万人流离失所。不少媒体均以“种族清洗”及“种族灭绝”来形容这场冲突，美国政府也把事件定性为“种族灭绝”，但联合国认定苏丹政府的行动不是种族灭绝。

7. 萨达姆·侯赛因从1979年至2003年任伊拉克总统、伊拉克总理、伊拉克最高军事将领、伊拉克革命指挥委员会主席与伊拉克复兴党总书记等职。
2003年伊拉克战争中，其政权被美国推翻，萨达姆逃亡半年后亦被美军掳获。经伊拉克法庭审判，于2006年11月5日被判绞刑（尽管他愿被判处枪决），并于12月30日当地时间清晨6时5分执行，终年69岁。

奥马尔·哈桑·艾哈迈德·巴希尔（1944年1月1日－），苏丹军事领导人、政治家，曾任救国革命指挥委员会主席，从1989年起担任苏丹第7任总统至今。

奥马尔·穆阿迈尔·卡扎菲（1942年6月7日－2011年10月20日）为利比亚革命警卫队上校，前任利比亚实际最高领导者，为利比亚1969年9月1日革命的精神领袖。他长达42年的统治使他成为阿拉伯国家中执政时间最长的领导者。
2011年2月初，受到埃及和突尼斯革命的影响，利比亚出现反对卡扎菲统治的示威游行，并很快转化为内战。6月27日，国际刑事法院以涉嫌反人类罪为由签发针对卡扎菲的逮捕令。8月20日，反对派发动针对首都的的黎波里之战，攻入了该市，并在全城搜捕卡扎菲。
2011年10月20日，多国传媒报道引述卡扎菲已经被俘虏，并曾说是因双腿伤重死亡。利比亚“全国过渡委员会”执行委员会主席马哈茂德·吉卜里勒在新闻发布会上证实，卡扎菲当天在苏尔特的一个废弃下水管道中被捕，并在随后执政当局武装与卡扎菲支持者的交火中，头部和腹部遭到致命连环枪击喋血身亡，终年69岁。

8. 拉赫达尔·卜拉希米 (1934年1月1日-) 是一名阿尔及利亚外交官。曾任联合国特使与顾问，2005年退休。他是多个国际组织的成员，也是伦敦政治经济学院的著名学者，以及斯德哥尔摩国际和平研究所的研究员。
2012年8月底，他接替科菲·安南担任联合国-阿盟叙利亚危机联合特使。来自巴勒斯坦的纳赛尔·基德瓦（Nasser Al-Kidwa）被任命为叙利亚问题副联合特别代表。9月3日，他在接受BBC电视台采访时表示，以外交方式解决叙利亚冲突“几乎不可能”，且为结束冲突所作的努力也还不够，他将全力以赴寻找任何细微的可能突破口。