玻利維亞和智利 涓流外交 莫拉勒斯試圖以一條小溪交換智利一段海岸線 Nov 17th 2012 | LA PAZ | from the print edition 斯拉拉河(Silala),在智利稱之為斯洛里河(Siloli),從玻利維亞人煙罕至的安地斯高原往下流入智利邊界。這條小溪只比一般溝渠稍長一點,但已成為引發兩國之間脆弱關係再次緊張的導火線。 斯拉拉河的大部分水資源在智利消費——供應乾旱的阿塔卡馬(Atacama)沙漠飲用水和國營Chuquicamata銅礦公司使用。智利堅稱斯拉拉河是一條國際河川,智利擁有使用水資源的合法權利。玻利維亞過去一直主張,若沒有天然石渠協助斯拉拉河通往邊界,這些水資源將留在玻利維亞領土內。這個雙方長期爭吵的話題出現了最新發展,玻利維亞總統莫拉勒斯(Evo Morales)揚言減少斯拉拉河流往智利的供水量。有點奇怪的是,他的計畫取決於養魚。 在中央政府慫恿下,隸屬莫拉勒斯領導之社會黨的當地政治人物已決定妥善利用水資源。上個月Potosí省省長Felíx Gonzales參加一項從斯拉拉河引水興建魚塭的破土典禮。此外,灌溉農用土地和興建水電大壩也已提出討論。 所有這些計畫的經濟效益都令人懷疑。只能生產極少量電力,也沒法出售。距離這裡最近的村落Quetena Chico,事實上還有一大段距離(參見地圖)。村民表示這片土地對於農業來說太貧瘠。而且,地質和歷史上的證據支持智利的說法,來自山泉的水流自古以來一直流經邊界。加拿大水利專家Brendan Mulligan表示,斯拉拉河很明顯是沿著一條古老溝渠而行︰「這些運河只是讓這條水流流速加快」。玻利維亞自己的國營地質局Sergeotecmin曾在2003年發表一份報告,同意這條水流沿著一條天然的地下水渠道行進。 實際上,目前兩國僵持不下的不只斯拉拉河而已,而是密切關連至另一片面積更大的水域︰太平洋。智利自從十九世紀併吞玻利維亞的沿海區域後,玻利維亞各黨派的政治人物無一不對智利懷有敵意。這股冤仇藉由一年一度的「海洋日」不斷加強。最近幾年,「還我海洋」的口號一直噴漆在海關大門的正上方,也印在首都拉巴斯電話簿的書背上。 去年,莫拉勒斯在一次演說中描述失去海岸線宛若是「椎心之痛」。他在成立「索償沿海戰略小組」的行政命令上簽字,該小組負責統籌玻利維亞爭取通往海洋的出海口(迄今沒有亮眼的成就)。這次斯拉拉河的策略看起來像是再次轉動了向智利爭取出海口的螺絲起子。 這個小組不大可能說服智利屈服於玻利維亞爭取大量海岸的需求。另一方面,總統冷靜平淡的談話最後可能導致玻利維亞經由智利港口從事進出口貿易的條件獲得改善。最後,玻利維亞拒絕將豐富供應的天然氣出售給欠缺能源的鄰國,可能也會助上一臂之力。 還有,這招妙計確實具有巨大潛力去刺激國內對於智利的敵意,並且拉高總統的民調支持度。因此有助於轉向外界批評莫拉勒斯去年片面放棄與智利的全面性談判,以及他多次揚言要以玻利維亞位居內陸為由將智利告上國際法院,但終究無法克竟全功。 from the print edition | The Americas |
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