梧桐树 趋同的世界 各国财政政策正变得愈发相似 Nov 17th 2012 | from the print edition 071 Finance and economics - Buttonwood.mp3 所有发达国家的政客们都在试图找出至少能在中期内平衡预算的最佳方法。但是,削减开支或提高税收就相对容易吗? 这张图表一并展示了美国,欧元区和经济合作与发展组织(OECD,简称经合组织)在税收与开支方面的近期记录。(从表中可以看出,)虽然支出数据略有不同,但是支出数据总是高于税收金额。税收和支出都受周期性效应的影响。由于失业救济的成本和刻意推行凯恩斯主义刺激政策,支出具有周期性的要素。从税收一方来看,来自企业利润和资本利得的税收收入在经济下滑的过程中大幅减少,而消费税更加稳定。 一个明显的特点是,税收金额的波动是一个狭窄的幅度。自1994年以来,欧元区税收幅度的下限是GDP的44.6%,上限为GDP的46.6%。在美国,总的税收金额自1970年以来一直保持在GDP的30%——35%之间。这种稳定性或许部分是因为改革性政府在20世纪80年代和90年代为减少税收所做的努力。但是这产生了一个问题:政府所能收取的税收总额是否存在某个更高的上限。 在一个全球化了的经济体中,人员和资本能够流动以逃离实行高税收的体制——这让人想起了法国刚刚推出的75%的个人收入所得税最高税率——或者是将他们的运作建立在像爱尔兰等实行低税收的地区。税收竞争明显不是起作用的唯一因素;不然的话,欧元区的税收金额不可能比美国高出14个百分点。两者之间的重大差异是消费税;欧洲实行的是高额增值税(value-added tax,简写为VAT),美国没有全国性的营业税。欧洲人不可能移民美国以逃避增值税。 然而,最高税收辖区和最低税收辖区之间的扩展存在着日益缩小的迹象。在1994年, OECD中5个最高税收辖区的平均税收金额是GDP的55.7%;今年为53.6%。5个最低税收辖区的平均税收金额是GDP的30.5%;今年为33%。 各国不在政府开支上“比拼”。但是,如果有对税收的政策约束的话,你或许会期望高支出的政府最终将不得不修改政策以适应实际情况。在1994年,6个支出最多的国家(法国和挪威并列第五位)的政府支出占GDP的59.4%;今年的支出只占52.8%。其中,法国是唯一一个税收金额高于1994年水平的国家。 相比之下,低支出(和低税收)的政府面临的不是这样的政策约束。1994年的5个最低支出的国家的平均花销从当时占GDP的32.7% 提高到现在的36.5%。总之,财政政策是在趋于一致而非趋向背离。 许多对税收体制的经济分析集中于优化系统:最大化边际税率,平衡消费和收入之间的税收,需要减少漏洞等等。当分析碰到从GDP的角度来讨论总体税收金额时,辩论趋向于意识形态化。保守派青睐于一个建立在自由和经济效率基础之上的较小的政府。他们认为,福利制度通过打破对工作的激励弱化了经济增长。 戴维斯同加州大学彼得·林德特的观点相左,他宣称对历史数据的分析提示,高社会开支与增长率之间没有联系。对过去18年的粗略考察肯定不能提供明晰的模式。1994年的低支出国家包括日本和瑞士,自那时起,这两个国家中没有一个 快速增长。低支出国家还有韩国,其GDP自1994年以来翻了一番还多。然而,相对于所有OECD国家的GDP来说,这个国家在那段时间里也见证了开支的最大幅度的增长。 有理由设想,各个国家的财政政策将继续趋于一致。高支出的欧洲正在实施紧缩;低支出的国家正在努力克服老龄化人口的成本。在美国,在政客们斗嘴的同时,州和地方当局面临着庞大的养老基金赤字;提高税收可能是解决问题的一个部分。 |
|小黑屋|手机版|网站地图|关于我们|ECO中文网 ( 京ICP备06039041号 )
GMT+8, 2024-11-23 00:57 , Processed in 0.117561 second(s), 28 queries .
Powered by Discuz! X3.3
© 2001-2017 Comsenz Inc.