【导读】美国大选已经落下帷幕。虽然共和党落选,但如今两党联手打造移民改革法案。这是一个好兆头。 美国移民改革 这一次,有所不同 共和党大选失利后,改弦更张 015 United States - Immigration reform.mp3 Nov 24th 2012 | WASHINGTON, DC | from the print edition 通往乐土之路? 上一次国会努力解决移民改革问题时,还是2007年。时任众议院共和党少数派领袖约翰•博纳(John Boehner)谴责移民改革法案,认为它“就是一堆垃圾”。时任总统小布什(George W. Bush)对法案表示支持,但许多共和党人士持反对意见,主要是因为该法案其实是以某种形式赦免了美国1200万左右的非法移民的一部分。之后的五年里,民主党群情涣散,共和党又一再反对,移民改革在国会几乎没取得任何进展。然而本月初,博纳(如今已是众议院议长)宣布,“相信总统、在下和其他人士一定能达成共识,彻底解决这个问题。” 巴拉克•奥巴马(Barack Obama)似乎也比较乐观。最近他表示,希望国会能在明年初通过一项关于该主题的法案,内容包括制定一份非法移民身份的合法化机制,同时加大对雇佣非法移民者的惩罚力度,并采纳更严苛的边境安全管理制度【1】。共和党参议员林塞• 格雷厄姆(Lindsey Graham)和民主党参议员查尔斯•舒默(Charles Schumer),又重新开始讨论他们两年前搁置的议案了。有几名保守党专家,之前一直都是很强硬的态度,任何议题,只要对非法移民有丝毫宽容,他们就坚决反对。而现在却突然宣布他们并不介意相关改革。本周,两位声名显赫的共和党战略家成立了一个委员会——“支持移民改革的共和党人组织(Republicans for Immigration Reform)”。 由于共和党候选人在移民的立场上态度相当强硬,结果败在了拉丁裔选民的手中。正是由于这场败仗,一切活动都有了动力。2008拉丁裔占选民的比例为9%,而今年上升为10%。几乎可以肯定的是,在未来几十年的换届选举中,这一比例甚至还会增加。米特•罗姆尼(Mitt Romney)在拉丁裔选民中,只获得了27%的支持率。因为他之前暗示,会让非法移民陷入水深火热之中,最后“主动离开”。而与此同时,奥巴马却让非法移民免遭驱逐出境的威胁,而且对于那些幼年赴美的年轻移民,奥巴马还为他们颁发工作许可证。这样一来,他赢得的支持率高达71%。 罗姆尼绝不是唯一的冒犯者。共和党的议员和各地州长都在地方实行严刑峻法,以打击非法移民。“梦想法案(DREAM Act)”【2】是奥巴马为缓解年轻非法移民问题而制定的正式方案,但它却受到参议院共和党人士的一再阻挠。在初选时,共和党的各位总统候选人就在非法移民问题上毫不示弱,比谁更残酷。本周,格雷厄姆说:“过去我们在移民问题上放了许多狠话,结果弄得和拉丁裔选民的关系急转直下,几近冰点。”拉丁裔的压力集团【3】——拉拉扎国家委员会(National Council of La Raza)主席珍妮特•穆尔吉亚(Janet Murguía)也同意他的观点,“如果共和党想再度入主白宫,他们必须和拉丁裔选处好关系。” 并不是所有共和党人士都心悦诚服。来自爱荷华州的国会议员史蒂夫•金(Steve King)就是一匹“脱缰的野马”。他准备提起诉讼,废除奥巴马总统关于年轻非法移民问题的提议。许多共和党人士怀疑,就算他们改变了对移民的打压政策,也未必能赢得众多拉丁裔选民的支持。比如罗纳德•里根(Ronald Reagan),他1986年时签署了大赦令。但在之后的一届大选中,共和党候选人也只获得了30%的西语裔选民的支持。的确,如果改革内容包含这么一项——承认非法移民的公民权,共和党内部就会面临危机,出现更多有民主派倾向的人。同时,共和党也会与工薪阶层的白人支持者越走越远,因为他们担心外来人员会抢了自己的饭碗。美国移民改革联盟(Federation for American Immigration Reform)的丹•斯坦(Dan Stein)提倡削减移民数量,反对大赦令。他认为,如果共和党为了争取拉丁裔的选票,而放弃自己在移民问题上的立场,无异于“以死相逼,只为看看是否有人会劝他回心转意。” 左倾智囊团“美国进步中心(Centre for American Progress)”的安吉•凯利(Angie Kelley)承认,任何议案,只要涉及大赦令,要想得到共和党人的支持,没那么容易。大多数的共和党众议员,尤其是保险席位里的,都会以共和党的主要选举人票马首是瞻。而总的来说,他们在这方面的观点会比选民的更为强硬。但穆尔吉亚认为,如果支持大赦令的共和党人士足够多,他们就可以被拉出来加以笼络,与大部分的民主党人士组成一个多数联盟。她指出,在经济方面可以发现不少支持改革的观点,而且商业游说团也对此非常热心。共和党的一些代表选区也有所转变,包括执法机构和一些福音派的基督徒。穆尔吉亚坚持认为,移民改革法案这么快就重新回到议程中,还从其他领域获得了让人意想不到的大力支持,就算新一届国会没有通过该法案,这一切也清楚表明,那一天不会远了。 from the print edition | United States Background 【1】2007年的美国移民政策 美国参议院司法委员会通过了移民政策改革法案。其核心内容是将那些目前生活在美国的非法移民和“黑工”“洗白”,提供宽松的身份合法化的机会,除了交纳象征性的罚款外,其它条件比“大赦”还要宽松。更为可圈可点的是,还去掉了对非法移民进行犯罪追究的条款。 【2】梦想法案 旨在为16岁以前随父母非法赴美、在美连续生活5年的无案底非法移民提供一条入籍途径。要符合条件,他们必须从美国高中毕业,或取得GED(一般教育发展考试)证书,完成两年大学学业或至少服兵役两年,且满足年龄不得超过35岁、道德良好等要求,此类移民目前约有210万。 【3】压力集团 按照政治学定义,压力集团“pressure group”是指那些致力于对政府施加压力、影响政策方向的社会组织或非组织的利益群体。 面对贫富冲突、劳资矛盾、城市拆迁、农村土地流转、环境污染、医疗教育、道德失范等问题,特别是政府施政缺失和司法不公,仗义执言,并经常能改变公共政策的方向。 迫使基层公权力经常处在从未有过的紧张和惕厉之中,并警示地方领导干部恪守基本的政治伦理和人伦底线。 |
终极奔跑者 发表于 2012-11-24 23:07
1、mainly because it granted an amnesty of sorts to some of America’s 12m or so illegal immigrants
...
林木木 发表于 2012-11-25 08:57
Over the next five years immigration reform languished in Congress, a victim of Democratic distracti ...
untroubled by the idea.
没有伤害到他们的利益。
同意这一观点
a formal version of Mr Obama’s reprieve
前身?
林木木 发表于 2012-11-25 08:57
Over the next five years immigration reform languished in Congress, a victim of Democratic distracti ...
小本子 发表于 2012-11-25 13:22
There are strong economic arguments to be made in favour of reform, she points out, and the business ...
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