巴西经济 数字搞错了 通货膨胀越高,经济成长越少 Jan 19th 2013 | SÃO PAULO |From the print edition 對於巴西百姓來說,令人失望的經濟消息最近一直不曾間斷。十一月底,第三季的GDP數字疲弱令市場經濟學者和政府感到震驚之後,雙方同時下修2012年經濟成長預測值只有百分之一。當時巴西政府承認,這只會衝擊政府密切觀察的初期財政盈餘目標——占GDP百分之三點ㄧ——藉由從總金額中刪除一些基礎設施開支,提前發放國營企業的股息,以及突襲政府在2008年設立的主權財富基金。現在通膨數字帶來更多沮喪。整個2012年,物價上漲了5.84%——高於市場期望值,並且已經連續第三年,接近中央銀行訂出之容許通膨範圍(2.5-6.5%)的上限。 實際上,這個頭版新聞的數字低估了通膨壓力。假若聯邦政府未設定油價上限,以及市政府在去年十月地方選舉之前凍結大眾運輸票價,去年的物價上漲可能接近6.5%。2013年,油價和大眾運輸票價很可能上漲。汽車免徵營業稅告一段落,也將助長通貨膨脹。現在大多數分析師認為今年通貨膨脹將在百分之六左右。他們一週接著一週也在不斷下修2013年的經濟成長預測值,現在約百分之三。 巴西政府對於壞消息火上加油的反應,擔憂巴西可能要持續一段高通膨和低成長的長時期。受到外界批評的刺痛,羅瑟芙總統指出巴西成長的速度仍比歐洲還快。這話雖然不錯,但幾乎是一種不光彩的比較︰其他大多數新興經濟體,包括拉美國家在內,經濟成長都遠超過巴西。 捏造財政目標雖令人失望,但並讓人驚訝。在2010年,只有財政部與國營石油Petrobras之間錯綜複雜的交換債券達成目標,神奇地讓財政盈餘增加至占GDP百分之O點九。巴西或許可以取得偏低的初期盈餘,而不需承受風險失去得之不易的財政節制聲望。但是比起求助於有創意的會計清算,改變財政目標才是最好的方法。 更多人擔心的是計畫凍結「財政責任法」(2000),該法完成了歷經數十年高通膨後留下的收拾殘局工作。假若國會同意,看似很有可能,聯邦政府可以減稅,而不需要如同現在一樣補足短少的稅收。 這令人聯想到2014年的總統大選,官員將不擇任何手段讓今年經濟成長達成百分之四符合預測值。更進一步的刺激可能會出現,部分是採取由各州銀行提供更多的優惠貸款。但政策目前已經非常鬆散,中央銀行基本利率在實質上不到百分之一點五。任何更進一步的刺激很可能會讓通貨膨脹比成長的速度更快,前中央銀行行長Carlos Langoni認為。他表示,「這是結構問題︰缺乏競爭對手」。 巴西政府試圖應付這個問題,但採取的措施卻過於零碎。政府減免工資稅。但儘管成長趨緩,在全國六大城市的失業率仍維持在百分之四點九。雇主一直超額雇用工人,部分因為要解雇他們的代價更昂貴。就業市場緊縮已經意味減免工資稅已將工資拉抬更高,而非降低公司企業成本,投資銀行Itaú BBA經理Ilan Goldfajn表示。若成長無法加快,這些勞工佈告欄將無法無限期持續。 公司企業抱持樂觀的最可能因素是基礎設施民營化拍賣非常成功,預定今年稍晚拍板定案。這將顯示政府非常重視解決經營瓶頸——而並不太執著以中央集權方式提供投資人極具吸引力的收益率。 即使如此,今(2013)年成長看似步步高升。去年的一次乾旱威脅了巴西大型水電站發電,讓經濟情況進一步惡化。通常只在乾季啟用的天然氣和燃油發電廠,現在全年啟動。上次2000年水庫水位降至低點,馬上採取限電措施。 下一場傾盆大雨或許就可以解決燃眉之急,但若大雨不來呢?巴西政府正在推行電費大幅降價,這是去年的承諾,甚至當時水庫的水位正在下降。降低能源價格是巴西政府改善工業競爭力計畫的重頭戲之一,並且在政治上受到民眾歡迎。但農民犁地可能也代價不菲。天然氣比水力發電貴很多(部分因為政府已經阻止私部門建利水電站)。假若政府大砍電價,救必須支付其中價差。而且因為刺激了需求,電價便宜帶來限電措施步步逼近的風險。羅瑟芙總統雖沒有明顯的宗教色彩,但她可能正在祈雨。 From the print edition: The Americas |
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