[2012.02.02] 对话的界限

2013-2-3 10:32| 发布者: migmig| 查看: 12956| 评论: 6|原作者: nayilus

摘要: 尽管进行了“全国对话”，很多新加坡人还是觉得政府并没有在倾听

菩提

对话的界限

尽管进行了“全国对话”，很多新加坡人还是觉得政府并没有在倾听

Feb 2nd 2013 |From the print edition

从1959年新加坡开始自治以来一直执政的人民行动党（PAP）于2011年5月经历了其历史上表现最差的一届大选。不过它依然赢得了60%的选票，并保住了进行选举的87个议会席位中的81席。但是该党领导人，新加坡总理李显龙并没有忽视这次挫折，承诺要进行“自我反省”，并承认很多新加坡人希望该党能够“改变其风格和行事”。自那以后，PAP尝试进行改变。

1月26日举行的一次补缺选举显示新加坡人并没有为政府的努力所动。2011年夺下6个席位的反对党新加坡工人党从PAP手中夺下了榜鹅东区。其候选人李丽连在还有另外两名反对党候选人参选的情况下依然赢得54.5%的选票，而PAP候选人只拿下了43.7%，得票数超过对手整整10.8%。在整齐，稳定，繁荣的新加坡，选举一向来唯一的悬念就是PAP所占的多数席位可以达到多大，这次的选举结果无疑令人震惊。新加坡博主区伟鹏指出如果2016年大选时该差距得以在全岛各选区再现，那PAP在议会内的席位将会减少到42席。

在那些进行民选，但却一党坐大的国家里，执政党通常迟早会被赶下台（至少是暂时下台）：看看墨西哥的革命制度党，台湾的国民党，日本的自由民主党。在新加坡初生之时与其分离的兄弟国——马来西亚会在几个月内将举行大选，届时自1957年即开始执政的联合政府将面对其历史上最严峻的一次考验。PAP是否也同样面临一场中年危机呢？

不太可能。李总理立刻指出所谓的“补缺选举”效应。在补缺选举中，选民可以放心发泄自己的不满，又不用担心反对党会真得当权。工人党的竞选活动提出的是如何成为和PAP相对，有建设性的反对党，而不是提出另一种治国方式。就算工人党本身内部也有一些人承认该党规模还不够大，无法开发出自己的政策。而且PAP还有一些压箱底的招式没使出来。负责划分选区边界的选举局归总理办公室管辖。而且虽然最近的这次选举完全止于政治，PAP过去曾利用人们的恐惧和贪婪心理赢得选票，如威胁对于那些选出反对党议员的选区，政府会减少该区的公共住房翻修拨款。此外，PAP也会以诽谤罪名将直言不讳的反对党候选人告上公堂。

在新加坡的选举系统中占主导地位的是包括4到6个议会席位的“集”选区。表面上来看，这一制度是为了确保候选人也能代表新加坡的少数族裔——马来族和印度族。但这一制度同样也让小政党挣扎求存。[1]几个反对党内部都存在意见不一，无法合作等问题，而工人党只是其中之一。一些反对党选民也已开始对工人党失望。在呈现更成熟，更负责的形象同时，工人党面临另一风险，即被视为是PAP的简缩版。

尽管如此，PAP肯定会因此次选举结果而感到烦忧。党内领导人提出新加坡拥有两种特质：其一是选举竞争，这一因素保持政客诚实清廉，其二是PAP必然执政的结果，这一因素使得PAP可以无视民粹主义思想进行长远计划，而新加坡依赖的正是这两种特质独一无二的组合。同时，PAP确实改变了自己的风格，努力尝试找出什么才是选民所希望的。这和李显龙的父亲——新加坡国父李光耀执政时期相比有着巨大的转变。在李光耀执政时期新加坡政府完全流露出一股“政府最清楚”的姿态。此外，在这次补缺选举之前的备选过程中，政府也曾给选民发放大量好处：如更多让过热房市降温的措施，将地铁系统规模翻倍的计划，为新生婴儿的父母提供更多补贴和奖励措施，为照顾残疾儿童提供更多资金。

正如李总理在2011年承认的那样，PAP的问题有部分原因在于其风格。PAP对于其“精英治国”的原则非常自豪，这让其很多时候给人感觉过于崇尚精英主义，冷漠无情。PAP在榜鹅东失利的候选人许宝琨是一位受人尊敬的外科医生。在这个私家拥车非常昂贵的国家里，他说了句“人人都有车”，后来人们发现他和妻子各有一辆车之后他的失言受到多方指摘。

这指出了PAP另一个问题：有关实质的问题。对于很多PAP领导人来说似乎难以置信的是，居然真有很多新加坡人对于政府政策不满。有两个相关问题反复被点出：生活成本和移民。很多相对较贫困的新加坡人觉得因为大量低薪国家（如孟加拉国，另外尤其是中国）员工的涌入，造成自己的薪水被压低。新加坡的社会安全网只提供最低限度的保障，而男性公民则要服两年兵役。很多人觉得移民是在享受特权。

政府提出的论点是如果新加坡要保持现在的生活水准移民是必不可少的。1月29日新加坡政府发表了一份有关人口的白皮书。它提出新加坡人口预计将从现在的530万于2020年上升至600万，再于2030年上升到650万到690万之间。但是新加坡人的生育率并不够。尽管政府进行了几十年的鼓励多生宣传，新加坡的“整体生育率”（即平均每个女性一生会生育的孩子数目）在2011年已降至1.2，跻身于世界生育率最低的国家行列。因此从2020年开始，工作年龄的新加坡人数目将会开始下降，到2030年对应每个64岁以上的老人将只有2.1个处于工作年龄的新加坡人。相较之下，2012年这个比例是5.9。

何人得益？

因此这份白皮书估计新加坡每年需要1.5至2.5万个新公民。此外，到2030年，新加坡会有50-60万外籍“永久居民”外加230-250万外籍人士。目前，在新加坡居住的人士中很可能已有超过一半是在外国出生的。一些新加坡公民对于依赖移民保持增长，并越来越让移民得益的经济模式表示怀疑。目前还没有人能提出其它方法建议，但是现在新加坡政府不但要证明自己可以主持新加坡的经济，也必须要回答以下问题：新加坡的成功到底是为什么，是为了谁？

译者注

1 - 在新加坡选举制度中，大多数议会席位由集选区（Group Representation Constituency，简称GRC)选出。每个GRC有4-6个席位，参选政党必须派出相应人数的候选人小组。选民根据政党投票，每个党的小组要么全部当选，要么全部落选。名义上这是为了保证少数族裔权利，因为规定每个集选区竞选组中必须有至少一位印度或马来裔人士。但这一规定也大大削弱了反对党，因为小政党缺乏资源人才，很多时候凑不齐4-6个有竞争力的候选人，所以只能放弃集选区，专注于单选区。