[2013.04.27] 巴拉圭大选：红党重新执政

引用 denis2587 2013-4-26 06:00

引用 denis2587 2013-4-26 09:27

巴拉圭：烟草大亨承诺要改变南美洲最穷困的国家之一

Apr 27th 2013 | ASUNCIÓN | From the print edition

巴拉圭人民曾在2008年尝到了六十年来第一次政权（党）轮替的滋味，当时神父出身的左派人物鲁戈（Fernando Lugo）从保守派的红党手中赢得总统大位，红党自1947年起连续执政。四月廿一日，选民让红党重登总统大位。商业帝国横跨银行业、牧场、烟草和足球的卡谛斯（Horacio Cartes）是一个政坛菜鸟，在2009年加入红党之前甚至从未投过票。卡谛斯以四成六得票击败了自由党的阿雷格里（Efraín Alegre），自由党曾在2008年与鲁戈搭档竞选。红党也在国会改选取得亮丽成绩，一如预期赢得十七个省的大多数省长职位。鲁戈领导的大阵线（Frente Guasu）总统候选人Aníbal Carrillo仅得到百分之三选票。

卡谛斯承诺带给「巴拉圭新的方向」，他努力将自己塑造成追求改革的候选人。他誓言要与过去红党执政时代令人诟病的贪污和政治利益交换划清界线，并改善升级全国的公路、河港、机场和输电线，这些都在不稳定的危险状态。虽然巴拉圭是全球水力发电最大的生产国之一，但总统候选人第一场电视辩论会因中途停电而耽搁。卡谛斯曾承诺要让自己的公众利益与私人利益切割，在选举结束后他已将公司交给自己的妹妹经营，展现了诚意。

卡谛斯在选前的出现大案经过事先安排（但在一次罕见的电台专访，他将同性恋者比拟成猴子，他在胜选之后已经郑重道歉）。他授意助理去挡掉关于自己过去的尴尬问题。1989年，他曾因涉嫌货币诈欺而关在牢里一段时间。2000年，外界曾发现一架装满毒品的飞机停放在他的土地上。2004年，巴西国会指控他走私香烟。美国大使馆在2010年的外泄电报，曾指控他涉及贩毒洗钱。他声明自己的清白并从未遭判决定罪。

卡谛斯的第一项考验将是他能否承授背后的这些谣言。其次将是要取得重新加入南方共同市场（Mercosur），去年六月鲁戈总统遭闪电弹劾后，Mercosur中止了巴拉圭的会员资格。当时警察与乡下农民之间发生冲突造成十七人丧生，鲁戈难辞其咎。自由党和红党过去几个月一直在寻找借口要赶他下台。现在Aníbal Carrillo表示，「自由党背叛了我们」。自由党反驳，鲁戈是位吝啬的领导人，他留给盟友的政府职位屈指可数。

弹劾鲁戈虽然有些急躁，但程序是完全合法。在（红党）独裁统治卅五年后，让宪法起草人给予巴拉圭国会议员在总统直选的国家比较罕见的权力。但是，巴西左派政府说服其他Mercosur会员国中止巴拉圭的会员资格，他们认为这是守旧势力在驱赶社会改革者而勃然大怒，引用「破坏民主秩序」。Mercosur迅速通过委内瑞拉的加入，巴拉圭右派掌控的国会曾封杀这项动议。

卡谛斯已经敲下重新修好的乐音，表示委内瑞拉对巴拉圭而言可能是「巨大的市场」。私底下，助理表示委内瑞拉前总统查维兹的辞世已除掉了他们的最大障碍。假如巴拉圭新国会批准委内瑞拉的加入案，巴拉圭会在今年八月就职卡谛斯后重新加入。

巴拉圭的赋税比重占GDP百分之十二点一，除了委内瑞拉（有石油收入填补财政缺口）外，低于任何南美国家。巴拉圭也采取递减税制，主要落在民生消费上。再加上政府效率不彰和贪污，巴拉圭确实基础设施落后、贫富差距悬殊且欠缺社会安全制度。

鲁戈未实践土地重分配和社会正义的竞选承诺（至少不是因为国会反对他）。但是，他兴建了几十座医疗保健中心，提供现金给送小孩上学并替他们的施打疫苗的贫穷家庭，以及首次以竞争考试方式召募部分公部门职缺。鲁戈遭弹劾后由自由党籍的佛朗哥接任，他要求国会通过一项延宕多年的法案，针对极高收入者课征微不足道的所得税。

卡谛斯也需努力争取实践自己的竞选承诺。他提出的基础设施保证构成一大串清单，不是天马行空的计划。习惯政治利益交换的红党未来会反对将工作绩效纳入晋升政府高阶职务工作的标准。红党附属的工会组织将试图阻止私部门参与公部门。巴拉圭下届总统的最大考验将会他的「新方向」是否会沿续最近几任总统留下步伐蹒跚的进展，或者是回到过去治理不善的巴拉圭。

From the print edition: The Americas

查看全部评论(2)