巴拉圭大选 红党重新执政 烟草大亨承诺要改变南美洲最穷困的国家之一 Apr 27th 2013 | ASUNCIÓN | From the print edition 巴拉圭人民曾在2008年嚐到了六十年來第一次政權(黨)輪替的滋味,當時神父出身的左派人物魯戈(Fernando Lugo)從保守派的紅黨手中贏得總統大位,紅黨自1947年起連續執政。四月廿一日,選民讓紅黨重登總統大位。商業帝國橫跨銀行業、牧場、菸草和足球的卡諦斯(Horacio Cartes)是一個政壇菜鳥,在2009年加入紅黨之前甚至從未投過票。卡諦斯以四成六得票擊敗了自由黨的阿雷格里(Efraín Alegre),自由黨曾在2008年與魯戈搭檔競選。紅黨也在國會改選取得亮麗成績,一如預期贏得十七個省的大多數省長職位。魯戈領導的大陣線(Frente Guasu)總統候選人Aníbal Carrillo僅得到百分之三選票。 卡諦斯承諾帶給「巴拉圭新的方向」,他努力將自己塑造成追求改革的候選人。他誓言要與過去紅黨執政時代令人詬病的貪污和政治利益交換劃清界線,並改善升級全國的公路、河港、機場和輸電線,這些都在不穩定的危險狀態。雖然巴拉圭是全球水力發電最大的生產國之一,但總統候選人第一場電視辯論會因中途停電而耽擱。卡諦斯曾承諾要讓自己的公眾利益與私人利益切割,在選舉結束後他已將公司交給自己的妹妹經營,展現了誠意。 卡諦斯在選前的出現大案經過事先安排(但在一次罕見的電台專訪,他將同性戀者比擬成猴子,他在勝選之後已經鄭重道歉)。他授意助理去擋掉關於自己過去的尷尬問題。1989年,他曾因涉嫌貨幣詐欺而關在牢裡一段時間。2000年,外界曾發現一架裝滿毒品的飛機停放在他的土地上。2004年,巴西國會指控他走私香菸。美國大使館在2010年的外洩電報,曾指控他涉及販毒洗錢。他聲明自己的清白並從未遭判決定罪。 卡諦斯的第一項考驗將是他能否承授背後的這些謠言。其次將是要取得重新加入南方共同市場(Mercosur),去年六月魯戈總統遭閃電彈劾後,Mercosur中止了巴拉圭的會員資格。當時警察與鄉下農民之間發生衝突造成十七人喪生,魯戈難辭其咎。自由黨和紅黨過去幾個月一直在尋找藉口要趕他下台。現在Aníbal Carrillo表示,「自由黨背叛了我們」。自由黨反駁,魯戈是位吝嗇的領導人,他留給盟友的政府職位屈指可數。 彈劾魯戈雖然有些急躁,但程序是完全合法。在(紅黨)獨裁統治卅五年後,讓憲法起草人給予巴拉圭國會議員在總統直選的國家比較罕見的權力。但是,巴西左派政府說服其他Mercosur會員國中止巴拉圭的會員資格,他們認為這是守舊勢力在驅趕社會改革者而勃然大怒,引用「破壞民主秩序」。Mercosur迅速通過委內瑞拉的加入,巴拉圭右派掌控的國會曾封殺這項動議。 卡諦斯已經敲下重新修好的樂音,表示委內瑞拉對巴拉圭而言可能是「巨大的市場」。私底下,助理表示委內瑞拉前總統查維茲的辭世已除掉了他們的最大障礙。假如巴拉圭新國會批准委內瑞拉的加入案,巴拉圭會在今年八月就職卡諦斯後重新加入。 巴拉圭的賦稅比重占GDP百分之十二點一,除了委內瑞拉(有石油收入填補財政缺口)外,低於任何南美國家。巴拉圭也採取遞減稅制,主要落在民生消費上。再加上政府效率不彰和貪污,巴拉圭確實基礎設施落後、貧富差距懸殊且欠缺社會安全制度。 魯戈未實踐土地重分配和社會正義的競選承諾(至少不是因為國會反對他)。但是,他興建了幾十座醫療保健中心,提供現金給送小孩上學並替他們的施打疫苗的貧窮家庭,以及首次以競爭考試方式召募部分公部門職缺。魯戈遭彈劾後由自由黨籍的佛朗哥接任,他要求國會通過一項延宕多年的法案,針對極高收入者課徵微不足道的所得稅。 卡諦斯也需努力爭取實踐自己的競選承諾。他提出的基礎設施保證構成一大串清單,不是天馬行空的計畫。習慣政治利益交換的紅黨未來會反對將工作績效納入晉升政府高階職務工作的標準。紅黨附屬的工會組織將試圖阻止私部門參與公部門。巴拉圭下屆總統的最大考驗將會他的「新方向」是否會沿續最近幾任總統留下步伐蹣跚的進展,或者是回到過去治理不善的巴拉圭。 From the print edition: The Americas |
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