[2013.4.27] 规范非法采矿

2013-5-2 09:33| 发布者: migmig| 查看: 9488| 评论: 0|原作者: xinqing

摘要: 非法经济猖獗，森林遭遇浩劫

印度尼西亚的小规模采矿

规范非法采矿

非法经济猖獗，森林遭遇浩劫

Apr 27th 2013 | ASPAI |From the print edition

坐在用桩子支撑的小木屋门口，伊布•伊帕（Ibu Ipah）看上去并不像个富婆。但她把蒸锅放到一边，亮出了一个价值超过1000美元的天然金块。几十年来，像她家这样的小规模采矿者们一直在阿斯帕（Aspai）的河里淘金，搜寻像她手里拿的那种小块砂金——阿斯帕是一个破败的居民点，毗邻印尼婆罗洲一座极负盛名的国家公园。然而，随着柴油挖泥机的使用，这里的地貌正在发生改变。采用新式工具进行的旧式采矿正在把加里曼丹的这个偏远角落变成一片满目疮痍的不毛之地。

伦敦智库国际环境与发展学会（IIED）近期的研究建议印尼不应忽视国内11万余名非法采矿者。这个群体在印尼每年靠采矿获得的1000亿美元收入中只占一小部分，但却不容忽视，尤其是出于环境方面的考虑。印尼政府往往密切关注收益丰厚的外资公司，而无暇顾及他们。

国际环境与发展学会研究员萨拉•贝斯特（Sarah Best）认为，小规模采矿的污染状况和恶劣的工作条件如能加以改善，则应将其纳入采矿业合法的组成部分。印度尼西亚需要为小规模采矿者“创建激励机制，敦促合法经营”，如此他们才能得到培训和资助，使其采矿活动更安全、更清洁。

印尼当前法律规定，当选的地区领导人有权颁发“人民采矿许可证”给挖掘深度不超过25米（即82英尺）的当地人。持证者须缴纳税费，并遵守环保法规，严禁使用炸药和重型机械。然而，尽管对无证采矿有十年监禁和100亿卢比（合100万美元）罚款的严惩措施，非法采矿者仍然不以为惧。

采矿许可制度混乱不堪，无论对于大型采矿企业还是小规模采矿者而言都是如此：矿业部仅在加里曼丹一地就确认了1460个地理位置各有重叠的采矿许可权。实际上，“人民采矿”区域多被征用，即便有保留给个体采矿者的，也多是无利可图的矿区，与采矿者共事的一家基金会的执行董事巴道夫•保罗（Bardolf Paul）如是说。这在部分程度上解释了为何会有如此多人要继续非法采矿。

在阿斯帕，十几架挖泥机冒出滚滚浓烟。六名矿工把管道深深扎进满是浮渣的水塘里。他们用洗矿槽把小金块滤出，将沉渣排入浊流。含汞的尾矿和其它污水之后将流经一个占地416000公顷的国家公园，那里是濒危的红毛猩猩和其他野生保护动物的栖息地。

矿产价格高企，印尼的非法采矿者不会轻易放弃。阿斯帕的采矿者们说，他们一天能采掘到15克黄金就算不错了。而15克黄金价值不过750美元——这还没算上中间商砍价。但在印尼，40%的人口日均收入不足2美元，小规模采矿对于像伊布•伊帕这样的人而言仍然充满巨大的诱惑力。

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