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“新的开始”遇到麻烦
审批之路 就与俄罗斯的核协议，共和党人是在装腔作势还是真的关心？ 英国《经济学人》杂志 2010年11月25日文章 写于美国华盛顿  凯尔：拿全球安全来玩政治 谈起美俄之间最新的《战略武器削减条约》（Strategic Arms Reduction Treaty），即便是条约的支持者也承认缺乏新意。这份被称为 “新的开始”（New START，START取自条约标题的缩写）的条约建立在之前的核武器削减协定之上，承诺将双方的核武器储备削减30%（最多只保留1,550枚弹头），并对相关监督机制作了若干修改。在许多人看来，它主要是一项信任建立措施，旨在提升美国在阻止核扩散和改善与俄罗斯关系方面的努力。通常，这类题目很少会成为党派斗争的焦点，然而这次却不然。在本月早些时候中期选举之后，新条约成为国会共和党人与巴拉克•奥巴马之间首轮较量的焦点。
5月份，奥巴马先生将 New START 转到参议院（任何条约的批准都必须获得后者三分之二的赞成票）。之后，参议院外交委员会尽责地举行了12场听证会，邀请不同的将军、特工和内阁长官对条约进行了充分论证。这些人中有在职的也有退休的，有民主党也有共和党，其中包括詹姆斯•贝克和亨利•基辛格这样的大人物，两者都曾是共和党总统手下的国务卿。为了安抚一些参议员就美国核武库将因此而弱化的担心，奥巴马先生还承诺未来十年内将花费100亿美元升级美国现有的核武器。9月份，委员会以14-4的两党联合多数票认可新条约，并将其提交到参议院全体大会上进行表决。 讨论期间，少数派领袖乔恩•凯尔对白宫的核武器升级计划表达了若干保留意见，后者很快作出回应，承诺为此加拨40亿美元经费。然而就在凯尔先生和白宫讨论具体细节时，茶党运动的女长老萨拉•佩林向新当选（仍未就职）的共和党国会代表发出一封公开信，指责条约“考虑仓促”，强调要“耐心和谨慎”，而后种作风恰恰是她之前多次谴责总统身上存在的毛病所在。 几天后，凯尔先生口风一转，宣布在跛鸭会期结束之前没有时间对条约作充分考虑，并提到有“复杂而未解的问题”，具体是什么问题却又没有明说。十位新当选的共和党参议员随即跟进，提出在跛鸭国会期间就条约进行表决是对新当选参议员所代表的选民们不尊重。然而，作为委员会中三位支持新条约的共和党参议员之一的鲍勃•寇尔克表示，尽管他仍希望加大升级计划的投入，但是如果要表态的话，他会支持新条约。条约的支持者们相信58位民主党参议员中多数（如果不是全部）将投赞成票，但是到目前为止共和党那边可确定的只有一张赞成票，即理查德•卢格——共和党最资深的外交委员会成员。这样，若想保证条约的审批通过，还需要至少8张赞成票。 除了想要给总统找点麻烦的普遍心思之外，别的再就很难解释为什么许多共和党人会反对New START。高层已否认条约将在某种程度上阻碍美国构建导弹防御系统的努力，你也很难说条约中的监督机制不够严格，因为眼下根本就没有任何监督。单是想到俄罗斯的核材料可能因监督不善而落入不合适的人手中，现在就该做点什么的。 如果条约在本届国会结束之前未能获得批准，那么它将不得不再次接受新的外交委员会的审核。新的参议员（包括新增的6位共和党参议员）将需要时间去了解有关内容。共和党人一直以重视国家安全为荣，但是现在以如此含糊而脆弱的理由阻止条约的批准，他们似乎是在因门户之见而置美国的安全于不顾。 在过去，参议院曾以93-6和95-0的高比例批准最初的START条约和最近的美俄核武器条约。这次总统似乎认为等到了关键时刻，共和党也会改变立场转而支持新条约。但是鉴于华盛顿目前广泛存在的猜疑和敌对，新条约的批准难说有多大的把握。与共和党人谈判相比，与俄罗斯的谈判可谓是轻松的了。
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