046 Europe - Polish foreign policy.mp3 波兰外交政策 与群雄共舞 波兰外交放弃理想主义,更加务实 2010年11月25日于华沙 对于波兰外交政策,支持者有之,反对者有之,但两方都认为,过去三年来,波俄关系跨入了新的时代。但这将是怎样的一个新时代呢? 俄总统梅德韦杰夫将于12月访问华沙。反对者认为,梅此访旨在展现妥协的姿态,纯粹出于俄国家利益考虑。不过想借此改善波俄关系,实属异想天开。反对者批评现在的波兰只知在俄法德等大国之后亦步亦趋,活像个充大人的毛头小伙,全然不顾国家利益。反对党法律和正义党党魁、前总理雅罗斯拉夫•卡钦斯基批评波兰已几近沦为俄德的属国。该党内部有人认为今年四月的斯摩棱斯克空难是俄罗斯的阴谋。在那次空难中,雅罗斯拉夫的弟弟、前总统莱赫•卡钦斯基以及同机的众多助手和官员遇难。该党两名成员近期还赴华盛顿,希望美国支持调查这一“重大阴谋”。 其他多数人认为他们纯属杯弓蛇影。波兰的安全环境、经济实力和国际形象均处于历史最好时期。现政府有力而稳定,深受民众拥护。除了前文反对党对华府的造访有伤大雅,波兰的国际形象较之以往判若云泥。卡钦斯基兄弟任内,波兰外交政策思路混乱、敏感而狭隘,一度沦为外界笑柄。而如今,波兰将于2011年上半年任欧盟轮值主席国。对于该届任期,波兰宏图在胸,令欧盟各国刮目相看。数十年来,波兰首次逐鹿欧盟外交,摆脱了只能充当群雄竞技场的命运。 此外,波兰首次同时与德俄美三国交善。反对者视此为政府出卖国家利益的又一铁证,但此种交善不如交恶的逻辑难以令人信服。支持者称,与俄交善使得双边贸易三年来几乎翻番,而波兰并未因此做出什么重大让步。若要深究,波民众不再批评俄怀念苏联时代之辉煌,这或可算作一种让步。不过,失之东隅,收之桑榆。民间情绪的改善促使两国签署协议,计划共同建立档案中心。 波兰对俄外交不乏惊人之举。9月,波根据俄通过国际刑警组织发布的通缉令,逮捕了流亡的车臣领导人艾哈迈德•扎卡耶夫(后于同月将之释放)。身为车臣领导人,扎卡耶夫态度温和、放弃了宗教主义,并一度与俄政府正式会谈。波政府此举被视为向俄方献媚。波邀请俄外长拉夫罗夫在波驻外使节会议上讲话也同样被批评为献媚的举动。 但总体来说,波对俄仍采取强硬政策。9月,在克拉科夫民主峰会上,波兰顶住美方压力,拒绝邀请拉夫罗夫与会。波政府支持“卡廷惨案”遗属在斯特拉斯堡欧洲人权法庭起诉俄方,并支付了起诉相关费用。“卡廷惨案”发生于1940年,苏联在卡廷屠杀了2万名被捕的波兰军官。而俄方至今对自己的责任语焉不详。另外,波外长西科尔斯基支持对参与虐杀谢尔盖•马尼斯基的人员实施签证禁令。马尼斯基是一名俄罗斯律师,曾揭露了一起2.3亿美元的骗税事件。骗税受益人也在签证禁令之列。 波兰还逮捕并驱逐了两名俄罗斯间谍,并审判了一名潜藏的俄罗斯特工。而在其他多数欧盟国家,此类事件往往是大事化小。波方还试图说服欧盟委员会一视同仁,对俄德“北溪输油管线项目”协议进行严格法律审查,其严格程度不能低于对俄波天然气协议的法律审查。 波兰与美国的关系虽已不如以往,但依旧热络。波兰将成为北约东北前沿的重要防卫力量。波官方暗示,近期将宣布美国在波兰新的军事存在。此前,波美在进行了今年两国首次波罗的海正式军演。后续演习计划正在制定中。这一演习是对俄罗斯2009年挑衅式军演的回应。在那次演习结束阶段,俄方模拟了对波兰的核打击。 波兰终于摆脱了骨子里的恐俄病。卡钦斯基任内,恐俄的名声一直伴随着波兰。但那时的波兰更具有理想主义,它为在伊拉克和阿富汗协助美国奉献热诚,为了格鲁吉亚甘冒风险。它对乌克兰和白俄罗斯的民主进程深表关切,它对波罗的海各国不忘提携。 而如今,乌克兰成为波兰眼中的贪腐之渊薮。西科尔斯基和瑞典外长卡尔•比尔特在本周“欧盟—乌克兰”峰会之前造访基辅,向乌总统传达了强硬讯息,要求乌整肃国内法纪,同时要求其对加入欧盟要抱有切实的态度。三周之前,西科尔斯基和德国外长吉多•韦斯特韦勒也访问了白俄罗斯,呼吁白举行公平公正的选举,但收效甚微。这可能算是波强硬外交的一部分,但却不足以打消部分人对波兰外交某些失误的批评。 格鲁吉亚人曾视波兰为忠实盟友,如今也感觉自己被波兰所背叛。但在西科尔斯基等波兰官员看来,格高层在08年8月俄格冲突中的决策有悖常理,其可信度也因此大打折扣。此外,波兰与立陶宛的关系也降至冰点。立境内的波兰少数族裔要求政府在公文中使用波兰语。波立两国因此产生争端。 简言之,如今的波兰外交摒弃了曾经的理想主义,变得更加务实。波兰不再唯美国马首是瞻,不再自视为后苏联时代“中东欧朝向自由、民主、繁荣的伟大转变”的一部分。现在的波兰外交,一切以国家利益为纲,重新调整波俄关系符合这一思路。 但是与当年调整波美关系时一样,波俄关系调整需要打消他国的顾虑。对波罗的海国家来说,波兰关乎自身的安全、能源和经济。当年理想主义的波兰忽略了立陶宛这样的国家所面临的国内困难。如今现实主义的波兰只认数字,不信美言。如果两相不符,波兰会毫不犹豫地建设电站、公路、铁路以及输油管线来维护国家利益。如果利益使然,他们也会将立陶宛境内亏损的马泽基艾炼油厂卖给俄罗斯。 如今的波兰外交似乎是在弥补社会主义时期外交的欠账。一位资深外交人士表示,史鉴在前,波兰不应再高估自己。未来的波兰需要的是实力,而非胆量。
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