| 坎昆气候变化会议 一定程度上的进步 联合国气候变化进程重回正轨。努力避免再次翻车吧！ Dec 16th 2010 | from PRINT EDITION 如释重负就像海滩上的海浪一样显而易见。经历2009年哥本哈根气候峰会的谈判困境后，其下一届峰会墨西哥坎昆峰会令人惊奇地表现不俗，取得了相当一部分上次大肆宣传和针锋相对的峰会未取得的成果。 哥本哈根峰会造成了大量不好的意愿并达成了只有其中一小部分国家制定的协议。在坎昆峰会上，不好的意愿将逐渐消逝，该协议的大部分内容最终转变成了正式的联合国进程。其中包括2020年之前，每年为发展中国家提供1000亿美元的气候援助；设立一定程度上由世界银行监管的气候基金，其中大部分资金的流动可能将通过该基金；制定了迫切需要的协议，根据该协议减少毁林的国家或许可以获得资金。具体细节仍然模糊不清。但是表面的进步也是一定程度上的进步。 大打折扣的成功，而非成功地解了燃眉之急 担忧之处在于下一步可能发展到哪里。根据联合国气候公约的《京都议定书》，除美国之外的所有发达国家都必须作出具有约束力的承诺，减少其温室气体的排放。受到《京都议定书》约束的富裕国家对此感到不快，这份国际协议只对富裕国家提出了要求，发展中国家难得享有这样的地位，因而对此喜爱有加。一些富裕国家拒绝接受《京都议定书》的第二承诺期是哥本哈根峰会上的巨大绊脚石。如果没有作出一些灵活机智的外交工作，在坎昆峰会上也会遇到相同的问题。 世界最大的碳排放国——中国和美国不受该议定书的约束使它变得荒唐可笑。他们都不会受到很大约束——两国都不愿将许多主权转交给国际立法进程——使寻求延续该议定书悬而未决。即使限制要为该问题负一些责任的穷国是公平的，不寻求限制世界的超级《京都议定书》会取得更好的效果。 然而，欧洲和发展中国家中的一些国家在坎昆峰会上仍然在重新推动广泛和具有法律约束力的限制。他们认为，如果减排的幅度不远远高于《哥本哈根协议》中的自愿减排幅度，避免严重气候变化的希望就是渺茫的。他们说的没错。不幸的是，这一事实并没有显示出任何变为获胜观点的迹象。相反，达成具有普遍法律约束力的协议的努力失败了。如果谈判试图达成这样一项协议，他们就会迅速重新陷入无关紧要的僵局。 另外一种选择应该会受到所有国家的欢迎。珍惜坎昆峰会上取得的成果——基金、毁林协议和技术转让等等——并竭尽全力使它们生效。使联合国的进程为发展中国家继续进行下去。要让它变得非常有用，从而使每个国家都不愿为了延续《京都议定书》的象征性胜利而伤害它。同时要推动进一步减排——但是不要采取联合国每个国家都减排或都不减排的方式。志同道合的国家组成的较小俱乐部，比如排放大国组成的“主要经济体论坛”，达成的协议可能会更加成功。坎昆协议的好处之一是它使联合国进程能够回顾一下，赞赏在其他地方取得的进展。 通过一项全球协议解决气候变化问题是精彩绝伦的。但是这种解决方法遥不可及。与其再次撞墙，还不如利用新开辟的安全进程实现有价值的目标——为适应环境提供资金、保护森林和提高可再生能源的能力。
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