社论 财政紧缩:可避免的政策失误 簪妮•蜜顿•贝达斯认为经济的最大风险来自政策失误 Nov 22nd 2010 | from The World In 2011 PRINT EDITION 金融危机席卷过后,各国做出激进的政治选择,旨在拯救银行并推崇刺激方案,这会狙击萧条、恢复经济。2011年,政客们将再次扮演关键角色。但这一次的风险在于,他们仓促实施财政紧缩,开启汇率之战,将危害世界经济。 赤字削减乃发达国家议程之首。尽管复苏踉踉跄跄,但发达经济体仍计划削减支出,税收增加,赤字削减仅占这些国家2011年GDP总和的1%---有记录显示的最大赤字削减幅度。新的一年,这些经济体的财政赤字与GDP占比平均为8%,总公共债务超过GDP的100%,自2007年来提高了1/3。主权债务以现代历史的最高水平上升,正值政府承诺提供给老龄人口的健康养老金带来更大的赤字之时。若债券市场失去信心,经济受到重创的希腊和爱尔兰将出现恶劣的后果。 显而易见,必须采取一些措施。但这些措施不是不计代价搞紧缩。政府在中期内应推出降低赤字的可信方案,但不要过度拉垮本已羸弱的复苏。这就意味着:提高法定退休年龄,重新制定退休金计划;有序调整用以抑制铺张浪费的预算制度;支出削减优于税收增加。 前景令人堪忧 不幸的是,前景令人堪忧。美国2011年的财政状况将陷入僵局。该国中期预算困境的解决毫无进展,正如外界担忧赤字会提前阻碍旨在促进就业和拉动内需的短期方案。随着奥巴马政府的刺激计划折中,政府提高税收并削减支出,再加上小布什政府的税收削减到期(美国每户居民至少因此节省25万美元/年)---除非白宫另辟蹊径,财政政策将自动从紧。 欧洲的预算方案设计的更好:法国、希腊纷纷提高法定退休年龄;另外一些国家,如英国、德国,组建了旨在鼓励财政廉洁的组织和制度。但欧洲的风险甚巨。2011年欧洲国家的赤字削减步伐将来的更快,特别是英国和西班牙。欧盟政策制定者将对那些入不敷出的欧元国家实施新的(不起作用的)严厉方案。有太多的欧盟成员国相信,即使是短期内财政紧缩也会拉动增长。2011年会证明他们的想法是错误的。 各国一齐削减预算将阻碍复苏。财政紧缩政策和积极货币政策的不同结合将给货币市场带来动荡,进而更易造成2011年的第二轮政策失误:发达国家与新型经济体对货币干预的力度将增加,后者更为明显。 或许中国会允许人民币升值,但幅度有限。其他新型经济体(如巴西和韩国)由于面临寻求更高收益的资本洪潮,将累积大量的储备而不是让其货币升值。一些新型经济体将重新引入或加强对资本流入的管控。所有的这些干预都将引发贸易纠纷,因为各国竞相指责对方以牺牲他国利益为代价而先发制人。最主要的怨愤方是美国和中国。美国国会将最终通过一项法案,宣布中国对人民币进行了非法补贴。 亟需增长策略 尽管这些“损人利己”的行为可以避免,但仅关注财政紧缩也有弊端。它将外界注意力从发达国家所需的全面改革转移。2011年的政策清单将发生变化。许多欧盟国家以及日本有必要放宽劳动力市场并开放服务业来促进产出增长。美国应该更多地振兴至今仍身陷囹圄的房地产业,重新制定劳工培训计划,这样高失业率才不会屡攻不下。财政紧缩显然不够,发达国家亟需增长策略。 簪妮•蜜顿•贝达斯:经济学人财经编辑 from The World In 2011 PRINT EDITION
|
|小黑屋|手机版|网站地图|关于我们|ECO中文网 ( 京ICP备06039041号 )
GMT+8, 2024-11-22 03:44 , Processed in 0.073951 second(s), 27 queries .
Powered by Discuz! X3.3
© 2001-2017 Comsenz Inc.