[2011.01.13] 雄鹰急坠？

047 Europe - German politics.mp3


德国政治


雄鹰急坠？



Jan 13th 2011 | BERLIN | from PRINT EDITION


今年，七场州选举以及持续的欧元区危机将考验安格拉•默克尔政府。


如果欧洲各国政府是一群参加考试的小学生，那么德国政府便是那个当其较为迟钝的同学们仍在奋笔疾书时，自己已在悠闲敲着桌子的那一个。在竞争力和财政纪律方面，德国是那些落伍国家心目中的偶像。在经历了艰辛的“决策之秋”（例如终结征兵制、推迟逐步废止核能的最终期限等决策）后，德国打算在2011年放松一些。一位高官表示，这将是追求“过渡目标”的一年。


可这并不意味着安格拉•默克尔总理能指望过上安稳日子。七州选举将对她的“基督教-自由派”联盟进行考验，该联盟包括她的基督教民主联盟(CDU)、其较小的巴伐利亚兄弟党派——基督教社会联盟(CSU)，以及自由派中的自由民主党(FDP)。2010年，德国3.6%的增长率是统一以来的最高值，不过尽管有坚挺的增长率和走低的失业率，但民意调查显示，该联盟仍将在联邦选举中落败下野。不安的另一个原因则是欧元，它面临着要不分崩离析，要不需要德国再一次出手相救的风险。



德国的州选举并不主要是对联邦政府作出的裁断。政治学家彼得•勒舍尔(Peter Lösche)指出：“人们是按地方利益投票。”在州选举中丢城失地将会削弱执政各党在联邦德国参议院(Bundesrat)中的权势，不过在一场去年举行的州选举之后，它们已经失去了多数党地位。但即便如此，外省的民调结果仍将在柏林引发心悸。德国外长兼自由民主党党首基多•韦斯特韦勒(Guido Westerwelle)的命运，将取决于其所率党派能否在三月底前举行的四场选举中止住颓势。如果基督教民主联盟在自1953年以来一直由其统治的巴登-符腾堡州失利的话，默克尔将受到伤害，但不大可能被彻底击垮。这些选举结果将有助于决定各党派如何为2013年下届联邦选举找准自己的位置。


这些结果或许会令反对党受到鼓舞。选举期将于2月20日在汉堡拉开序幕，去年在该地区，基督教民主联盟与绿党的首个州级执政联盟在一项野心勃勃的学校改革案失败、市长随之挂印而去后夭折。看起来，由社会民主党(SPD)和绿党所组成的执政联盟已准备好执掌该市政权。其余两个城市州或将保持其左翼倾向。不莱梅的社会民主党-绿党政府在5月份的选举中并无失利危险；而在柏林，由社会民主党与前共产主义左翼党组成的执政联盟可能会在9月份垮台，在这一地区，绿党成员则有机会首夺州政府的最高职位（除非巴登-符腾堡州的绿党成员抢在了他们之前）。


在东部省份梅克伦堡-前波莫瑞(Mecklenburg-West Pomerania)，左翼党可能会代替基督教民主联盟，成为社会民主党人的执政伙伴；在邻近的萨克森-安哈尔特(Saxony-Anhalt)，左翼党或将赢得最多席位，但社会民主党可能会将其与基督教民主联盟的政党联盟维持下去，而不是接受一位左翼党州长。3月27日的西部两州选举结果将更为重要。在莱茵兰-普法尔茨(Rhineland-Palatinate)，社会民主党的库尔特•贝克(Kurt Beck)是唯一一位没有政党联盟伙伴的州长。库尔特此次可能会在绿党成员的支持下赢得连任，不过基督教民主联盟也有微小的获胜希望。


但这并不能弥补巴登-符腾堡落入他党之手所带来的损失。该州是德国出口驱动型中小企业的核心区，也是全德失业率最低的州之一。然而，去年2月任职至今的史特芬•马普斯(Stefan Mappus)州长在这期间日子可不好过。围绕斯图加特市一项铁路工程的纷争使该州陷入严重分裂。马普斯挑选一家由其密友管理的投资银行，来处理该州对一家大型电力生产商的收购事宜，反对党指责他任人唯亲。基督教民主联盟依旧是最强大的党派，但其联盟伙伴——自由民主党或许无法赢得足够多的选票，而将被挡在议会之外。这将为由社会民主党和绿党组成的执政联盟（或者是可以想象的另一种组合方式：基督教民主联盟与绿党组成的联盟）打开大门。


默克尔已经强化了她的防御措施。去年的决策浪潮平息了关于其政府漫无目的的抱怨，而政党联盟内部的争论也已变得更加文明。默克尔本人的受欢迎程度在经历大幅下降之后正在上升，而她对不安定的基督教民主联盟的掌控看起来也更加稳固。这种局面能否维持下去，将取决于该党选举失利的规模以及失利原因是否被认为源于地区层面。等待自由民主党的则是更为深重的创伤，该党可能受到严重削弱，以至于不能再配合多数党组建执政联盟。去年11月，默克尔不再向蒸蒸日上的绿党示好，她将基督教民主联盟与绿党合作执政的念头称为“白日做梦”，而如今她却可能要重温这段旧梦了。


默克尔低调的2011年度日程安排既不会带来救赎，也不会造成毁灭。其中许多部分只涉及到完成她已作出的决定。某些由政府计划的财政节约方案尚未完全确定。军事改革则要求政府在关闭哪些军事设施方面做出政治上颇为棘手的选择。志愿兵部队将由志愿民兵部队提供补充，政府称此举将会“重新界定公民相对国家的关系”。政府还必须遵从宪法法院的决定，对失业者救助事宜进行调整，这虽有争议，但不会使计划出现多大变化。更为激进的则是一种将养老资金来源从工资税转为个人储蓄，以此应对老龄人口将要出现的增长的理念。

政治上的受挫可能会激化联盟内部的政策纷争，自由民主党正在加强要求减税的压力，基督教社会联盟也加入了这一行列，后者几乎与前者一样，对自己的未来感到紧张不安。而默克尔与财政部长沃尔夫冈•朔伊布勒(Wolfgang Schäuble)则坚持必须首先削减赤字。在移民问题上，这两个较小的党派却争执不休。持亲商立场的自由民主党希望允许更多有资质的工人进入德国，以缓解熟练劳工的短缺；而基督教社会联盟对此持反对态度。不过，两党都已认识到听任政治角力演变为唇枪舌战的代价。


更令默克尔感到担忧的，或许还是欧洲内部围绕欧元命运所产生的意见分歧。迄今为止，德国人一直在不情愿地为默克尔所谓拯救欧元之代价埋单。根据近期的一场民意调查结果，尽管62%的投票者反对进一步救助弱小的欧元区成员国，但61%的投票者却对默克尔应对危机的做法表示支持。不过，德国或许将被要求做出更多牺牲。除了财政上的支持，德国或许还得为建构欧元区范围的经济政府放弃部分主权。德国政府并不认为默克尔的地位受到了多大威胁，但它正在做着受到抵制的准备。即便是欧洲班里的尖子生，日子也并不好过。


Lilywizardry译文编号073