[2011.01.06]震后的海地：悲惨生存的一年

今年的1月1日，是海地成为美洲第二个宣布独立国家的第207个纪念日。通常，海地人会吃南瓜汤来纪念他们所取得的不靠谱的独立。今年，一些人对这个节日一点也不在意。米舍利娜·米歇尔说：“没有人想庆祝。”她的家是用床单简易搭建而成，正好位于国家宫殿废墟的对面。独立日这天，她穿梭于市中心布满残壁颓垣的街道上叫卖一些旧衣服。

去年1月12日，太子港发生特大地震，造成23万人（官方统计数据）死亡。至少100万海地人同米歇尔一样住在帐篷或防水油布搭建的窝棚内。去年以goudou-goudou（这是海地人发明的拟声词，用来形容那次的大地震）开始，以蔓延全国的霍乱死亡威胁，时不时发生的选举暴力事件，以及政府领导能力的真空结束。

去年1月，米歇尔和她的家人在寻求避难所时，认为她们只要呆上几周，或者一个月而已。“我从未想过一年之后，我们还要继续这样窘迫地生活。”她如此说。没有人这么想过。

但是，当来访的记者涌进太子港作地震周年的专题报告时，他们所看见的是困境没有任何的改变，许多工作停滞不前。碎石仍然堆积在很多街道上。即使根据官方的计划现在开始着手清理，到今年10月只能完成其中的一半还不到。目前仅建立了3万个临时安置所。象征海地主权的国家宫殿还有待拆毁，更不用说重建了。布满城市的帐篷看上去破旧不堪，其中居民的生活更加穷困潦倒。

大地震几周之后，联合国驻海地的特使比尔克林顿（Bill Clinton）曾说海地将会“建设得更加美好”。政府的疏忽，地震灾民生存状态的恶化是对这种希望的一大嘲讽。政府在去年3月举行的捐赠人会议上透露了这一宏伟的重建计划：把人们从拥挤的首都疏导出去，向农村地区注入经济活力，同时重建太子港。

这些计划根本就没有落实。官方唯一的安置点位于首都郊区的一片荒地上，容纳人数不超过1万。其中的许多人都认为他们是被骗过去的。援助国家承诺：到2011年9月，注资58亿美元用于恢复和重建工作。然而，直到现在，所拨款项还不到承诺的一半；其中的大部分都用于债务减免而非提供实实在在的现金资助。

海地临时重建委员会（IHRC）由相同数量的海地人和国际人士组成。人们认为它是一个强大开放，负责且具有执行力的机构。但是，他们辜负了人们的期望。9个月的任期结束了；12月举行的第四次会议上，12名海地官员在一封信中抱怨他们被冷落了。官员称，海地仍然是“非政府组织的共和国”。一些非政府组织正在开展重要的救济工作；另外一些不能帮忙，反而添乱。

其中的一些失望来自不切实际的期望。在海地临时重建委员会（IHRC）中任职的世界银行官员帕梅拉·考克斯指出，即使是富裕，功能健全的国家在遭遇灾害后都会挣扎；例如卡特里娜飓风袭击后的美国。尽管她承认重建工作的计划应该早点开始，但她也看见了进步： 建筑工程师已对40万套房屋进行了评估和分类；废墟清理正在加速；经济也有所增长。

海地首都发生大地震之前，政府机构早已脆弱不堪，无法正常运转。去年是总统蒲雷华（René Préval）任期的最后一年。即便如此，许多海地人认为，他的政府没有表现出任何意愿去关心他的人民，也没有能力满足人们最卑微的期望。然而，10月总统大选开选之际，执政党却大张旗鼓筹备竞选。

尽管总统竞选似乎分散了人们的注意力，海地需要一个合法的政府解决包括土地使用权，财产权等重建问题，政府开支的优先问题等在内的政治问题。同样，投资者和援助国需要一个合法的政府以确保他们的资金没有浪费。

然而，11月28日的大选又一次挫败了人们的希望。几十万海地人没有收到投票卡；大约4%的投票站被捣毁；美洲国家组织（OAS）于当天下午召回了它的观察员，导致计票无人监管。官方统计结果表明，第二轮选举将在蒲雷华党不受欢迎的候选人犹大·赛莱斯蒂尼和宪法律师梅兰德·曼尼盖得之间展开，流行歌手米歇尔·马特里出局。该结果导致了持续几天，有时还很暴力的反政府抗议活动。

美洲国家组织（OAS）正全面监督重新计票工作。原定于1月16日举行的第二轮投票被推迟到至少2月份。重新计票有实际的必要性，却无选举法作为法律基础。也许，一个有效，合法的政府会奇迹般地出现。但是，外界去年所犯的最大错误，也许是没有突破更多的困难确保竞选—而不是重建—顺利进行。