国际 国家的状态 International Nov 22nd 2010 | from The World In 2011 PRINT EDITION 国家任务虽多,却无力为之? 即便是在2008-2009年的金融危机之前,尽管有所谓“大政府的终结”一说,但在全球范围内,国家却扮演着日渐重要的角色。对于许多发展中国家而言,中国的成功为其国家资本主义典型模式做了一则广告;而在富裕国家,更强大的政府往往也是人们对恐怖主义和犯罪问题的忧虑所作回应的一部分。信贷紧缩时期,国家主义潮流一浪高过一浪。在许多国家,防止经济崩溃的紧急措施助长了政府的规模与权力。 尽管财政压力迫使政府终止其大规模一揽子刺激计划,但这股潮流却不太可能在短期内转向。许多地区的经济呈国进民退之势,尽管其本意只是为解一时之急,但国有成分的全面退潮尚需时日。人们也在要求实现更好的规制,改善金融业规制的呼声尤其强烈。而全球各地的财政整固需求也凸显出政府有能力加税并能高效为之的重要性。最后一种现象则是,不久以前看起来还名声扫地的产业政策,如今却在许多政府眼中重新变得魅力十足,它们以此回应不断升温的促进增长、减少失业之压力。 这些因素最终导致无论人们的好恶,国家都将在2011年及其后的时间里,被要求在维持脆弱的全球复苏中扮演重要角色。规模更大、更加繁忙的政府一方面使有能力的国家更为必要,另一方面也使国家羸弱的代价更加高昂。 然而,全球大多数国家却没有做好迎接挑战的准备。在列入经济学人智库(EIU)设计的国家能力指数的163国之中,仅有34国被评为高度有力,38国被评为能力中等,而大多数国家或被评为羸弱国家(33),或被评为极弱国家(58)。 野兽的度量 国家的基本功能是提供实体安全、高效的机构以及有力的行政管理。如果能发现衡量这些项目的方法,你便可对国家能力有一个大概的认识。经济学人智库的指数以12项指标的未加权评估为基础,这些指标共同反映了一国提供基本功能的能力,它们分别是:国家存在时间、近期的稳定史、公民的安全状况、腐败水平、灰色经济规模、法治状况、官僚系统的素质、政府是否控制全部领土、外国影响程度,以及民族分裂程度、社会凝聚力和人们对公共机构的信任度。 正如本图所示,羸弱国家并不仅限于主要位于撒哈拉以南非洲的“寻常疑似对象”。例如,东欧和拉美地区都有大量羸弱国家存在,这些国家无力承担起经济领域更加沉重的负担。而强国类别则为富裕国家所主宰,不过包括中国在内的东亚也有国家跻身其间。 如果在未来数年中,拥有一个有效的国家将对发展更为重要的话,这张地图便包含着一条严峻的信息:它表明在后危机世界中,有能力持续追赶富裕经济体的国家,仍将主要局限于数量很少的一小群新兴市场国家之中。
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Even before the financial crisis of 2008-09, and despite the supposed “end of big government”, the state’s role had been steadily increasing around the world.
即便是在2008-2009年的金融危机之前,尽管有所谓“大政府的终结”一说,但在全球范围内,国家却扮演着日渐重要的角色。
In rich countries a stronger state was often part of the response to concerns about terrorism and crime.
而在富裕国家,更强大的政府往往也是人们对恐怖主义和犯罪问题的忧虑所作回应的一部分。
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