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食品政治学
渴望选票 富裕国家政府到底有多关心“养活全世界”？ 英国《经济学人》杂志 2011年1月27日文章 同国防一样，确保食品供应是政府的主要职责。因此，随着食品价格的上涨，食品供应正上升到政治议程的首位。也许，听起来是这样。 1月24日，英国政府首席科学官员称：“现在，对全球食品系统采取紧急行动正变得日益迫切。”他所做的报告是由几百名科学家共同完成的。该报告的结尾这样写道：“对现任和未来的决策者不采取行动所造成之后果的严重警告——全世界的食品生产和食品系统必须提到政治议程的首位。” 政治家们说他们正在关注这种情况。同一天，法国总统萨科奇说道：“如果我们不采取任何措施，贫穷国家可能会出现食品暴乱；对全球的经济增长也会产生非常不利的影响。” 大小公司对该问题也很关注。几天后的达沃斯（Davos）论坛上，众多自我标榜的著名人士，包括种子公司，食品加工企业和在内的一些公司，以及谷物贸易商称：“世界需要用新的眼光来看待农业。”他们承诺同农民和政府合作，增加农业产量，减少温室气体排放，帮助农民脱贫。 所有这些目标（相当惊人的巧合）都会以每10年20%的比例实现。然而，人们重新认识到问题紧急性的同时，也感到畏惧：今天的政客会同过去一样，浮躁地看待食品问题。 政治家，科学家或商界人士并不是提出“养活全世界理应得到更多关注”的第一批人。他们是盖茨基金会的援助工作者。该基金会创立时所关注的是人们的健康。早在食品价格还未飞涨的2006年，基金会就开始资助农业研究。基金会的普拉布平加利称：“我们意识到，如果不解决饥饿和贫困，就无从解决健康问题；不从农业着手，就无法解决饥饿和贫困。”从那以后，基金会已经向第三世界的农民发放14亿美元的援助资金； 现在，它的农业项目可以同美国的相比拟。 2009年，为了应对飞涨的食品价格，食品暴乱以及世界贸易的中断，富裕国家的政府也开始担心农业问题，并承诺要采取行动。奥巴马在当年1月的就职典礼上说：“我们会同贫穷国家的人民一道，让农业生产欣欣向荣。”2010年11月，他在政府主要援助机构US-AID的内部设置了食品安全署，用来提供资金；他的承诺也有了影响力。 美国要求其他国家照着做。2009年在意大利举行的峰会上，8个最富裕国家许诺：未来3年内，会投入200亿美元支持食品安全和农业发展。在匹兹堡举行的20国集团（世界上最大的经济体）峰会上，各国首脑达成建立全球农业和食品安全项目（GAFSP），该项目于2010年4月正式成立。捐助国承诺的9亿美元捐款中，超过一半来自美国。这些承诺表明，富裕国家正在推动第二次绿色革命，并致力于解决全球饥饿问题。 现在是考验这些承诺的时候了。食品价格在2010年下半年一直上涨—按照《经济学家》自己的食品指数来看—本周的食品价格超过了2008年的最高价位。但到目前为止，世界各国领导人都无动于衷。 去年11月，有20个贫穷国家向GAFSP申请价值10亿美元的项目。只有3个国家什么都没有得到。这一点儿也不奇怪。芝加哥全球事务委员会是一家智囊团，干事罗杰索罗注意到GAFSP已经资金不足了。美国承诺的是4.75亿美元，可仅仅拨款6700万美元。国会已经把总统进一步的拨款预算从4亿美元削减至1亿美元。一项伴随而来的，将US-AID的工作从紧急援助变成长期投资的立法似乎已经被推翻。近期，24家援助机构警告奥巴马，GAFSP可能面临消失的“极大风险”。 其他国家也在食言。承诺的200亿援助农业的资金中，不足三分之一是新货币。而且大多数还未到位。食品价格上涨的一个主要原因是出口国禁止出口。20国集团已经要求俄罗斯政府研究如何消除这些禁令。但是，俄罗斯是主要的罪魁祸首之一：Foxes Inc 调节鸡笼债券。 科学家和商业人士对养活世界有所警觉，这一点儿也不奇怪。芝加哥委员会成员兼美国前农业部长丹格里克曼说：“我要说的是，农业已成为首要议题。但是，我并不相信这种说法。现在所需要的是，政府，非政府组织以及私营部门持续不断的领导力。我从盖茨基金会和一些公司看到了这种领导力。但是，政府必须担负起主要的领导作用；现在看来，是更加难以做到了。”
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