[2011.03.10] 巴西勞工法偏袒勞方

2011-3-16 22:32| 发布者: Somers| 查看: 6362| 评论: 2|原作者: denis2587

摘要: 巴西劳工法

025 The Americas - Brazil_s labour laws.mp3

巴西的勞工法令

老闆，當心一點

過時的勞工法懲罰企業，也懲罰工人

Mar 10th 2011 | SÃO PAULO | from the print edition

1994年，Ricardo Lemos（非真名）和兩位朋友在巴西東北部伯南布哥州買下了藥局連鎖店。後來立即遭這間藥局的四名前員工告上法院，他們聲稱自己被欠了50萬黑奧（當時約值57萬美元）的加班費和假日上班獎金。因為新老闆手上沒有薪水帳冊記錄，勞工法院判決他們敗訴—即使他們才剛買下這家公司，而且那些原告過去就負責薪水帳冊和排定班表。勞工法院凍結他們的銀行帳戶，因此他們必須關店，解雇35名員工。十七年後，其中三件案子已經解決，共賠償191,000黑奧。最後一件案子還在慢慢拖，因為原告的寡婦和兒子還在爭吵可以接受的賠償金額。

Ricardo Lemos和合夥人違反了巴西勞工法令，闡述各種勞工權利的大全共九百條，部分條文收錄在巴西憲法內。這些法令最初源自於墨索里尼時代義大利的社團勞工法令。這些法令的罰則很重︰例如，「無正當理由」遭解雇的員工，該名工人可以拿到全部薪資所得的百分之四罰款。（員工懶散和雇主破產都不構成正當理由。）有些條文非常奇怪：例如，員工年假只可以分成一或兩次休假，每一次不得超過十天。2009年，210萬名巴西人在勞工法院與雇主對簿公堂，這些法院很少與雇主站在一起。每一年勞工法院的官司賠償金就超過100億黑奧（60億美元）。

企業人士早就抱怨這些繁重的勞工法令，加上工資稅偏高，阻礙他們聘人，而當他們要聘人時還催促他們私下給紅包。當魯拉（前工會領袖）2003年當選巴西總統時，企業人士原本希望他比前任總統站在更佳位置，去說服工人鬆綁勞工法規將對他們自己有利。但是魯拉的第一任期發生醜聞，很多想要進行的改革都亂了章法。近年來，巴西經濟繁榮，工人就業數字創下紀錄，要求改革的壓力似乎減弱（見專文）。勞工部長Carlos Lupi在十二月表示，這些法令「非常合宜」，他希望開除工人的代價仍持續偏高。

很多新職務是正式的（例如，合法登記的）無視於勞工法令，而不是因為遵守勞工法令。職務正式化的趨勢，大體上一方面是因為銀行信貸和產權資本更多的結果，而另一方面則是最近的改革使登記中小企業更容易。並且，這與巴西長久以來的兩個弱點共存︰員工流動率偏高、生產力成長偏低。

里約熱內盧天主教大學的經濟學教授Gustavo Gonzaga指出一個非常驚人的數字，每年三分之一的巴西工人因人力過剩而遭解雇，他將這個事實部分歸因於勞工法令本身。法令條文非常苛刻︰他們阻止老闆和工人談判改變條款和條件，即使他們雙方相互達成協議。他們也提供給工人等待開除而不輕言辭職的強大誘因。Gustavo Gonzaga表示，巨額且設計不良的遣散費引起勞資衝突，並鼓勵工人經常流動。員工向心力不足影響了生產力，因為雇主根本不要花錢在訓練上，眼看著他們的投資走開。

最近，改革力量注入了出人意料的新血︰魯拉曾經領導的工會。ABC汽車鈑金工會（在聖保羅市郊工業區代表十萬名工人）試圖要讓工會達成的協議在勞工法院內具有約束力。目前巴西各工會還不能簽訂在其他國家常見的交換條件，例如接受在經濟衰退期間放無薪假減少工資以交換遭到裁員遣散，因為個別工人可能後來要求勞工法院切割兩者關連。巴西勞資關係學會（研究機構）會長Hélio Zylberstajn認為，這項提案大有可為。具有談判權的工會可以花更多時間代表他們的成員，不必花太多時間討好政治人物，他表示。而且員工的不滿可以在職場很快地解決，不必在法院裡拖拖拉拉。

鈑金工會的提案可以改善現況，至少對於大企業而言。對於小公司和外資來說，最好的建議仍是「雇主，當心一點」。聖保羅Mattos Filho法律事務所的Ana Rita Gomes與準客戶提到關於她所謂的「金杯」：作法上似乎對於缺乏特定經驗者無害，但很可能直接訴諸勞工法院。她舉了以外幣發薪為例，匯率波動意指觸犯了本月支付某位員工的工資少於前一個月的禁令。有一次她的客戶非常害怕，她小心翼翼地解釋為什麼他們仍要打這場官司。「這些困難讓其他投資者猶豫不決，」她表示。「這代表他們競爭對手變少，而利潤更高。」

在伯南布哥州，Ricardo Lemos現在藉由建議其他商人，善加利用自己過去犯下的錯誤。他建議他們最好放棄手邊的交易，除非賣方可以提供薪水帳冊，解決所有未完成的勞工法院官司，並承諾補償發生在交易日之前官司衍生的各種相關細節。若舊老闆無法支付，新老闆仍有責任，他表示，但至少不會再有惡意欺騙。他最近才知道，在他自己那樁倒楣的買賣之前，賣方曾告訴員工新老闆很有錢，並要他們儲存自己的不滿，直到交易順利談成。

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本文由译者 denis2587 提供 点击此处阅读双语版