[2011.03.23] 苏格拉底之死

葡萄牙政府垮台

苏格拉底之死



Mar 23rd 2011, 21:53 by The Economist online

在爱尔兰，欧元区储备基金提供的援助促使政府寻求提前选举（并且将会丢掉选举）。而在葡萄牙，提前选举却可能迫使政府转而接受援助。问题是：是哪一个政府呢？

今天晚上若泽·苏格拉底（José Sócrates，上图）领导的少数派社会党政府所提出的财政紧缩计划——这是在12个月里所提交的第四个一揽子方案——遭国会投票否决，苏格拉底随即宣布辞去总理职务。然而，这也造成了一个政治真空：没有人能有足够资格去谈判援助方案。

葡萄牙无疑接近如此境地：它别无选择，唯有寻求欧元区救援基金“欧洲金融稳定机构”的援助。而经济学家们认为这次危机将使葡萄牙迫切需要欧洲基金援助的可能性大为增加。德国商业银行预计它将“益加促使葡萄牙在近期接受‘欧洲金融稳定机构’的援助”。

该紧缩措施包括对每月养老金超过1500欧元（2110美元）的养老金缴纳人征收相当于总额10%的特别税，欧洲央行和欧盟委员会将此紧缩措施描述成使里斯本达成其财政目标的一项“额外保证”。中间偏右的社会民主党（PSD）是主要反对派，该党领导人佩卓·帕索斯·科埃略（Pedro Passos Coelho）认为此项措施主要损害的是“最脆弱的阶层”而拒绝给予支持。

社会民主党在民调中大幅领先。而且不同于强烈抵制援助的苏格拉底，帕索斯·科埃略倒是乐见其成。正如英国巴克莱银行的安东尼奥·加西亚·帕斯夸尔(Antonio Garcia Pascual)所言，这是因为如果责难反倒落到苏格拉底领导的政府头上，那么社会民主党并不觉得援助必定会给其带来多少损失。

现在，收拾烂摊子的重担落到葡萄牙保守派总统阿尼巴尔·卡瓦科·席尔瓦（Aníbal Cavaco Silva）肩上。依照法律至少要在两个月后才能进行他期盼的大选，即是说大选不可能在六月中旬之前举行。通常认为苏格拉底将会作为“看守者”继续留任（例如，他将照常出席布鲁塞尔的欧盟峰会）。但他的谈判权是有限的。所以卡瓦科·席尔瓦可能要求各政党组建暂时执政联盟。或者他能够任命一个临时的非党派“技术内阁”。

德意志银行的欧洲经济研究部主任吉利斯·莫伊克（Gilles Moec）认为，“技术内阁”在进行援助谈判时更具优势。但他指出，爱尔兰的经验可能阻止其他欧洲国家与一个缺乏国会明确支持的政府达成协议。而自从葡萄牙加入欧元区以来，它的公债利息就一直高于历史水平（见图表）。



然而伦敦经济咨询公司资本经济（Capital Economics）的经济分析师Emilie Gay指出，葡萄牙的财政预算赤字要低于大多数遭遇困境的欧元区国家。她说，该国最严峻的挑战是如何避免低增长的“另一个失去的十年”。尽管当它加入欧元区时是最贫穷的成员国，但自1999年欧元启动以来，葡萄牙却常常是俱乐部里增长最慢的经济体。

Gay总结道，葡萄牙很可能成为倒数第三的需要援助的欧元区国家 。然而对于克服阻碍经济的深层次结构性问题，要的不只是救援资金，同时还要有大胆的改革。该国债券发行需求量仅仅是每月20亿欧元。虽然对于大多数衡量标准而言，这是笔小钱，而且其政府也有足够的资金去偿还今年四月份到期的贷款，葡萄牙也能够苟延残喘至今年六月。然而远在此之前，市场就将会作出行动。在今年三月中旬，信誉评级机构穆迪就调低了葡萄牙的债券评级。

本次欧盟峰会预计将签署一项救援基金实质性扩容计划以及由德国主导的“欧元公约”，但葡萄牙的政治风波以及对援助的迫切需求将在此次峰会上制造新的麻烦。如果欧盟各国领导人就援助葡萄牙达成一致，他们可能发现他们的救援基金已经用去了相当大的份额。而且依经验判断，市场将随即转向攻击西班牙。救援基金能够轻松地对葡萄牙进行资金援助。但它能否应付西班牙仍有待观察。