[2011.4.7] 拉美太平洋岸国家市场統合

拉美的區域統合

太平洋沿岸國家（智利、秘魯、哥倫比亞）開始市場統合



新成立的太平洋沿岸集團宣告，巴西不是南美的唯一投資選項

Apr 7th 2011 | BOGOTÁ AND LIMA | from the print edition

若一切順利的話，下個月智利、哥倫比亞和秘魯三國股市的交易者就能夠無縫地買賣其他兩國的上市股票。歷經兩年談判後誕生，拉美統合市場（MILA，西班牙語）的市場資本額超過六千億美元，將立即成為僅次於巴西聖保羅股市（BM&FBovespa）的拉美第二大股市（bolsa）。而接下來，MILA也是太平洋沿岸三個快速發展的中型南美國家之間關係日趨緊密的最具體徵兆，現在正在爭取成立共同市場。

雖然過去二十年一直看見拉美區域統合的無止盡談判，但卻甚少付諸行動。1990年代，巴西和阿根廷打造了南方共同市場（Mercosur）四國集團，五個安地斯公約國成立安地斯共同體，兩者都基於（公平）自由貿易和尋求擴大市場的願景。但是十年前，大批左派政府上台後對於區域發展的大多數內容出現了不同意見。巴西帶頭反對將美國納入的卅四國美洲自由貿易區談判，反而發起南美國家聯盟（UNASUL，葡萄牙語）成為政治合作的論壇。同時委內瑞拉總統Hugo Chávez也成立反美集團ALBA，包括古巴和其他盟國。

剛成立的新集團—姑且稱之為PaCifiCa—象徵著重新找回1990年代的願景，但帶有一點扭曲。秘魯總統Alan García去年發起了這個想法，主要基於這些強調市場經濟、外國投資和與亞洲貿易以取得發展的國家之間關係日益密切。在智利的策畫之下，墨西哥正準備加入原來的三個國家，未來幾個月的一系列會議將要草擬一項計畫，Alan García稱此計畫為「深化統合的區域」。

所有這些國家都與其他國家（除了墨西哥和秘魯，正在洽談中）簽有自由貿易協定。智利、秘魯和墨西哥都是亞太經合會（APEC）的成員國，哥倫比亞想要加入這個廿一個的對話平台。智利和秘魯都與中國簽有貿易協定。這個想法是智利、哥倫比亞和秘魯，或許加上墨西哥，現在應該節省釋出資金和人才的服務與流動，秘魯外交部長José Antonio García Belaunde表示。

在這裡，政治人物倉促決定可能帶給民間企業不良影響。智利零售商一直大舉投資秘魯，並正在放眼哥倫比亞。目前，智利LAN航空公司在利馬設立其在南美最大的轉運站。秘魯的Brescia家族擁有智利最大的水泥公司。哥倫比亞的ISA集團經營秘魯的大部分電力網。哥倫比亞總統Juan Manuel Santos，將從墨西哥到智利的電力網銜接起來，視為統合計畫的第一項成果（唯一未銜接的地方已有興建計畫， 包括在秘魯與智利之間，哥倫比亞與巴拿馬之間）。

各國官員尤其對於將來自全部三個國家的產品綁在一起，達到中國進口商要求之規模的可能性充滿希望。哥倫比亞外交部長María Ángela Holguín表示，哥國政府已經與智利在亞洲成立聯合經貿辦事處， 正在尋求秘魯的加入。

假如PaCifiCa具有吸引力，可能形成投資巴西的替代選項。三個國家的官員皆表示，巴西已經展現出成為全球大國的更多興趣，而不太在乎深化南美統合。MILA股市可能也吸引想要替代巴西超買市場的外國投資者—雖然短期內可能會使試圖防堵自己貨幣強勢升值的決策者寢食難安。

但是，通往繁榮共同市場的路上仍有障礙。首先就是秘魯與智利之間關係一直因1879-83年戰爭留下的仇恨（智利併吞鄰國的部分領土）而難解心結。兩國的海上疆界也是秘魯在國際法院提出求償的主題。有些秘魯政治人物甚至反對將天然氣或電利出售給能源短缺的智利。

秘魯外交部長García Belaunde表示秘魯經濟成長較快，與智利的財富差距已經減少，提高民族自尊心有助於降低民族情感。但是，假如擅長利用民粹的前軍人Ollanta Humala贏得秘魯總統大選（第一輪投票在四月十日），民族情感可能復活。Ollanta Humala表示他將「與每個國家加強整合，而不是給予某些國家優先權。」他與巴西執政的工黨關係密切。

第三道欄架是直線距離。哥倫比亞首都波哥大距離智利的聖地牙哥超過四千公里，而厄瓜多（目前是Hugo Chávez集團的成員之一）就橫亙在哥倫比亞與秘魯之間。

有些商人對於這項新計畫充滿懷疑。秘魯Banco de Crédito銀行的Walter Bayly指出，外國銀行已經可以在秘魯自由建立。雖然共同市場將掃除進入哥倫比亞和智利的障礙，但他表示要在那些國家競爭獲得規模需要巨額投資。並指出Banco de Crédito的前五十大客戶，其中十三家是巴西企業。他表示這項太平洋岸統合計畫也許對於與巴西加強統合的談判，是取得更大周旋空間的一種方式。

的確，新成立的太平洋沿岸集團帶來最大直接好處，也許就是要讓盟國知道，它的成員國不是只有一種選項。哥倫比亞官員希望美國已經收到訊息，他們充滿自信奧巴馬政府不久就會將延宕多年的自由貿易協定送至國會批准。三個政府都不會將更密切的連接視為建立堡壘。如同哥倫比亞財政部長Juan Carlos Echeverry，形容它︰「一夫一妻制適用在婚姻，但不適合在貿易。」