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标题: 20200610 准备的价值 [打印本页]

作者: shiyi18    时间: 2024-6-5 16:05
标题: 20200610 准备的价值
应邀参加 | 科维德-19之后的世界
贾里德-戴蒙德(Jared Diamond)和内森-沃尔夫(Nathan Wolfe)谈准备的价值
危机是不可避免的--但社会可以提前采取行动限制其破坏性

2020年6月10日


作者:贾里德-戴蒙德和内森-沃尔夫

“有备无患 ”是童子军的明智座右铭。然而,covid-19 的迅速传播表明,世界在很大程度上忽视了这一明智的箴言。除了我们将要解释的一个明显例外,大多数国家都没有足够的计划或储备来应对大流行病。

尽管有充分的预警。1918-20 年的西班牙流感造成全球约 5000 万人死亡。在我们的时代,也发生了一长串流行病。1981 年发现的艾滋病已造成数千万人死亡。1996 年出现了 “疯牛病”(牛海绵状脑病),至今没有一个病人康复。然后是 2002-03 年的 SARS;2009 年的 H1N1 “猪流感”;2012 年的 MERS;以及 2014 年和 2018 年的埃博拉疫情。我们本应预料到会有更多这样的流行病,因为与我们有密切接触的动物疾病会不断引发新的人类疾病。


尽管一些东亚国家对 “柯维-19 ”做出了迅速反应,采取了封锁和追踪措施,但芬兰是一个较为特殊的例外。芬兰痛定思痛,付出了毫无准备的代价。

1939 年,芬兰遭到人口是其 40 倍的苏联的攻击。在第二次世界大战期间,芬兰通过波罗的海狭窄出口获得外部世界帮助的通道被切断。芬兰人设法与苏联军队作战,维护了自己的独立,但也付出了惨痛的代价。芬兰人没有忘记战争的教训,也没有忘记补给线的中断。

2017年,我们参观了希耶塔涅米公墓(Hietaniemi cemetery)美丽而悲壮的军事区,那里有战争阵亡将士的墓地,尽管距离上一次下葬已经过去了70多年,但墓前仍摆放着新鲜的鲜花。一位芬兰游客解释说:"每一个芬兰家庭都在那场战争中失去了家人。这种记忆一直存在。芬兰人记得他们毫无准备,记得他们的损失,记得他们面临的巨大困难,但他们却幸存了下来。

因此,芬兰人提出了 “全面防御 ”的概念。现在,他们几乎做好了一切准备:战争、大流行病以及各种天灾人祸。政府任命了一个安全委员会,该委员会负责确定社会的关键职能、可能破坏这些职能的危机以及负责维护每个特定职能的部门。

每年举办四次为期四周的国防课程,为来自商界、媒体、政府、教会、安全部队和非营利团体的学员提供培训。国家紧急供应机构(在秘密地点)储存在危机中可能会被阻止进口的必需品。其中包括燃料、谷物、化学品、工业材料,当然还有面具。国家、地区和城市各级组织都制定了备灾计划。根据法律规定,各行业必须保持储备。例如,制药业必须保持关键药品的 “超量库存”。


担心在备灾成本与经济效益之间取得平衡的人可能会问:一个国家可能遭受的灾害不计其数,如何分配资金?如果灾难来临,备灾的前期成本是否会高于长期节省的成本?

芬兰的经验给出了答案。为了分配资金,芬兰人确定了最重要的十几种需要制定计划的危机类型,如电力供应、电信、公共卫生、食品供应和支付系统的中断。他们考虑了从极端天气、恐怖主义到突破国界等各种风险。也就是说,芬兰不仅为特定的危机做好了准备,而且几乎为任何灾难做好了准备。

至于成本,计划本身花费不多,但却能节省关键的时间。没有充分的大流行病应对计划的国家,光是争论如何应对科维德-19 就损失了宝贵的几周时间。尽管在储备方面花费了资金,但正常情况下的价格要低于紧急情况下的价格。芬兰的储备资金来自小额汽油税,每升汽车燃料不到一美分。

芬兰人没有重拾短期思维,因为有那10万座摆放着鲜花的坟墓在提醒他们为毫无准备而付出的代价,也因为芬兰的政治家们发挥了领导作用,推动了规划工作。因此,在 21 个西欧国家中,芬兰的 19 型病毒感染率是最低的。

当然,其他国家也为特定灾难准备了应对措施。日本对地震的准备异常充分,但却没有为福岛核泄漏做好准备。瑞士有核掩体,但没有装满口罩的筒仓。东亚国家根据以往应对流行病的经验对病毒做出了快速反应,而不是从普遍的备灾文化出发。最接近芬兰这种 “万事俱备 ”心态的国家是新加坡,一个邻国众多的岛国。虽然新加坡迅速应对了 covid-19 的第一波疫情,但随后的蔓延还是让它措手不及。

一个悬而未决的大问题是,如何在全球范围内做好准备?毕竟,芬兰只是一个国家,可以为国家危机制定国家解决方案。Covid-19 是一场全球性危机,未来的流行病也将如此。它们需要国际性的解决方案。如果美国在其境内消灭了 Covid-19,而病毒却在其他地方持续存在,那么美国就不会安全。世界各国会合作吗?

我们很容易感到悲观。在这场危机中,世界上几乎所有的机构都让我们失望了。但是,未来的准备工作有一个强大的盟友:病毒传播的无情现实。Covid-19具有很强的说服力,其手段包括在全球范围内杀人、破坏经济和政府预算以及造成大量失业。

在大多数发展中国家,这种无情劝说的第一波才刚刚开始。在工业世界中,包括不可避免的增税在内的进一步劝说浪潮还将继续。(唐纳德-特朗普总统、福克斯新闻和美国海滩派对的参与者可能不会被说服,但广大美国选民在 11 月投票时可能会被说服)。


请记住:世界上已经有了国际合作成功防治大范围疾病的记录。天花是历史上最严重的病毒之一,尽管在其最后的疆域索马里也很难将其消灭,但它最终还是在 1979 年被全世界根除。所有国家都通过世界卫生组织资助了在那里消灭天花的运动--出于体面而自私的原因:只要天花在那里存活,没有一个国家是安全的。世界还消灭了牛瘟。世界即将消灭脊髓灰质炎。

诸如此类的努力保护每个人免受不分国界的威胁。我们希望,19 病毒之后的世界将像芬兰一样,做好应对各种灾难的准备。世界应优先应对哪些威胁?除了大流行病,我们的清单还包括中断国际供应链的威胁(如禁运)、干旱、自然灾害、金融危机、贸易战以及政治和军事动荡。

储备物资会浪费钱吗?不。正如许多国家现在发现的那样,在危机中,物资可能无法获得或价格高得多。芬兰人发现,即使储备大量必需品,也只会给国家预算增加微不足道的成本。

如果这种方法在全球范围内得到推广,我们的地球将会做好更充分的准备。你有更好的主意吗?没有,你没有:没有好的替代方案。

地理学家贾雷德-戴蒙德(Jared Diamond)著有关于发展和文明危机的书籍,尤其是《枪炮、病菌和钢铁》(Guns Germs and Steel: 人类社会的命运》(诺顿,1997 年)。内森-沃尔夫(Nathan Wolfe)是病毒学家,他是流行病风险分析公司 Metabiota 的创始人,也是《病毒风暴》一书的作者: 新流行病时代的黎明》(Times Books,2011 年)一书的作者。




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