20260322 收復貝魯特的計畫

shiyi18

應邀撰文 | 讓真主黨俯首稱臣
收復貝魯特的計畫
政治人物福阿德·馬赫祖米撰文指出，國家必須終於對黎巴嫩的「平行軍隊」行使權威

插圖：丹·威廉斯

2026年3月22日|閱讀時間5分鐘
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貝魯特不能繼續成為一座由模糊不清所統治的城市。在區域衝突日益加劇之際，黎巴嫩國家面臨一個明確的抉擇：要在首都確立其權威，抑或繼續將權力拱手讓給那些不受其控制的力量。黎巴嫩危機的核心在於一個根本性的矛盾：國家機構與平行權力體系並存。這種局面必須終結。
貝魯特再次成為前線。以色列的空襲行動，過去主要局限於郊區的真主黨據點，如今已加劇並直指首都核心，導致街區人去樓空，平民面臨日益加劇的風險。這波攻勢也延伸至真主黨的金融網絡，包括「哈桑貸款機構」（該組織的貸款部門）等長期在有限國家監管下運作的機構。以色列官員聲稱，武器與基礎設施已深植於民用區域之中。
隨著戰爭重塑該地區，貝魯特在內部癱瘓與外部局勢升級的夾擊下，面臨進一步陷入動盪的風險。此刻並非謹慎為上，而是需要明確方向。這份路線圖在概念上並不複雜，真正的挑戰在於執行。
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第一步應是宣布貝魯特為無武器城市。此舉將劃下明確界線——無可置疑地表明所有不受國家控制的武器皆屬非法。這不僅僅是象徵性舉措，更將為後續所有措施奠定法律與政治基礎。若缺乏此等明確性，執法將流於選擇性，權威亦將持續受到質疑。這項宣言必須伴隨明確的時間表與可量化的基準，以表明這並非又一份空頭承諾，而是邁向國家獨家武力控制的結構化過渡之開端。
第二個必要步驟是將黎巴嫩軍隊部署至貝魯特每個行政區，包括長期被視為政治或軍事上不可觸碰的區域。缺乏實際駐軍的宣言是無效的。控制權的碎片化會導致不穩定；統一的部署則能恢復「單一、受管治之城市」的概念。
第三步是設立永久性檢查站與社區安全哨所。安全措施必須具可見性、可預測性且持續運作。固定檢查站與地方安全哨所應成為該計畫的運作骨幹。其目的並非要使日常生活軍事化，而是為了使秩序正常化，監控人員流動、遏止非法活動並確保能迅速應變。
第四步是賦予軍隊沒收非法武器的全面權限。該計畫的可信度取決於執法力度。必須賦予武裝部隊明確的法律權力，以識別、沒收並瓦解非法武器網絡。藉此，國家方能開始在實踐中（而非僅止於原則上）重申其權威。執法還必須有運作良好的司法程序作為後盾，該程序須能一貫且不受政治干預地起訴違規行為。
第五步也是最後一步，是實施由國家主導的戰略方針，以保護公民並防止局勢升級。安全措施不能僅是被動應對，而必須具有戰略性。該方針必須包含明確的平民保護措施、快速應急響應機制以及更強有力的行政監督。將治理延伸至日常現實中——例如要求租賃協議登記——將提高透明度並減少城市空間的濫用。這正是執法轉化為治理的關鍵所在。
這些措施若能協同實施，將有助於確保貝魯特終能完全由國家治理。主要障礙不在於技術層面，而在於政治層面。數十年來，艱難的決策總是以「共識」之名被一再推遲。實際上，這意味著無所作為。當下所需的是政治意志、不畏分歧的行動準備，以及一個明確界定的最終目標：國家對武力使用的壟斷。
這無可避免地將焦點轉向真主黨。該組織既是政治行為者，亦是擁有深厚國內影響力與區域聯繫的重武裝組織。迴避這一現實並未阻止對峙，只不過是將其推遲並加劇了衝突。
目標不能是魯莽的對抗，這將引發內部衝突的風險；也不能是被動的共存。唯一可行的前進之路，是建立在「安全（包括對所有武器的管控）僅由國家獨力承擔」這一原則基礎上的、有條理且設有時限的進程。
若武器與資源持續不受管制地流入，僅在貝魯特市內重申國家權威將遠遠不足。對邊境、港口及供應鏈的管控，對於防止武裝力量重建以及鞏固市內已取得的成果至關重要。
與此同時，不作為的代價已然顯現。近日，貝魯特南郊的達希耶（Dahieh）等地區在疏散警告下已人去樓空，並屢遭轟炸。在此等時刻，國家本有難得的機會採取果斷部署並確立控制權，但此機會卻未被把握。
外部局勢加劇了黎巴嫩的脆弱性。以色列持續進行的軍事行動，雖被包裝為針對安全威脅，卻對城市地區及民用基礎設施造成重創。此種做法恐將產生戰略上的反效果。削弱黎巴嫩的國家機構並不能消除動盪，反而會使其加劇。
然而，外部干預與黎巴嫩內部未能有效行使權威的失能，實難割裂看待。當國家不作為時，他人必然會介入，且往往以更強大的武力行事，對平民影響的顧慮也遠遠不足。主權必須透過行使來捍衛。
貝魯特的未來與黎巴嫩的未來密不可分。一個權力分裂的首都無法成為運作良好國家的根基。同樣地，在持續動盪不安的環境下，國家也無法重建經濟、留住人民或恢復信心。一個無法掌控首都的國家，便無法完全掌控自身的未來。
保護貝魯特並非政策選項，而是國家的義務。■
福阿德·馬赫祖米（Fouad Makhzoumi）是黎巴嫩國會議員暨商人。