20250106 削减美国核武器提出理由

shiyi18

应邀参加| 威慑计算
奥里亚娜-斯凯拉-马斯特罗为削减美国核武器提出理由
这位政治学家解释了为何加强核力量不利于中国的战略

插图： 丹-威廉姆斯

2025 年 1 月 6 日

“让它成为一场军备竞赛。我们将在每一个关口都胜过他们，并超越他们所有人"。 2016 年，就在首次入主白宫之前，唐纳德-特朗普为 “现代化和重建 ”美国核武库的雄心勃勃的议程定下了基调。在他的第二个任期内，赌注将更大，紧迫的问题不是特朗普政府是否会更新美国的核威慑力量，而是更新多少。明智之举是减少而不是增加核弹头。

中国一直是助长美国扩充核威慑欲望的主要因素。美国官员开始相信中国的核政策已经改变，尤其是 2021 年的卫星图像显示内蒙古、甘肃和新疆的核设施新建了 300 个导弹发射井。尽管预测大相径庭，但美国国防部的报告预测，到 2030 年，中国的核武库将从目前的 500 枚弹头增加到 1000 枚，到 2035 年增加到 1500 枚。

中国的核现代化必须从其过去三十年来建立经济、政治和军事力量的 “后起之秀 ”战略这一更广阔的背景下来理解。关于中国正在努力实现核均势的担忧，主要是出于中国正在寻求效仿美国的假设。然而，自 1964 年首次成为核大国以来，中国在核计划的几乎每个方面都采取了不同的策略。它奉行独特的最低威慑战略、“不首先使用 ”理论和精干的核力量。中国的核武库规模很小，而且没有一个是日常部署的；它强烈依赖数量有限的陆基运载系统，而不是轰炸机或潜艇；预警能力也微乎其微。以最小的代价达到了战略目的。

那么，如何看待武器数量的增加呢？也许习近平主席确实是在推翻 60 年来的最低限度防御政策，放弃了理性的计算，转而追求更多武器的声望。如果是这样，他只需大声表明自己的核意图，华盛顿就会趋之若鹜。然而，中国领导人从未这样做过，甚至在 20 世纪 90 年代和 21 世纪初也没有这样做过，当时中国的常规力量要弱得多，依靠核武器反击的动机要比现在强烈得多。

如果中国放弃防御性更强的核战略，那就意味着其国防政策的其他基石，如避免对外战争或传统军事联盟，可能面临松动的危险。届时，中俄两国的核武库总和将超过美国，这将成为一个战略问题。

但几乎没有证据支持这些最坏的假设。中国更有可能是在应对战略环境的变化，包括美国导弹防御系统的改进。然而，对这种反应的错误描述会刺激美国进行核集结。这将适得其反，而且代价高昂。20 世纪 90 年代，美国在核武器上的花费超过了中国的全部国防预算。此外，无论美国的核武器数量是中国的 18 倍还是 6 倍，其平衡对与中国的冲突态势的影响都是一样的。

我认为，真正改变中国军事胁迫和使用武力思维的是印度洋-太平洋地区，尤其是涉及台湾的潜在冲突。美国的常规威慑力量正在削弱。它无法做出足够迅速的反应来援助台湾，也没有足够数量的合适武器来阻止入侵。如果要避免战争，美国必须集中有限的资源弥补这一差距。

有鉴于此，我们需要一种更具创新性的军备控制方法。冷战时期的方法本应是美国和中国通过谈判限制并在可能的情况下减少双方的核武器数量，或许还可以限制轰炸机和潜艇等运载系统。但考虑到中国已经处于劣势的核能力，中国领导人并不愿意进行这样的讨论。

因此，美国应考虑不对称军备控制。例如，这可能涉及减少美国弹头的数量及其警戒级别，以换取中国某些常规导弹的退役，如那些对印度洋-太平洋地区的美国航母具有特别威胁的导弹。对中国来说，这意味着削弱了美国使用常规武器保卫台湾的能力。但在这种情况下，美国将不太可能对中国的核武库穷追猛打，并升级核威胁以迫使中国屈服。考虑到核生存能力，中国有理由同意这种威慑权衡。

在特朗普先生的第二个任期内，中美之间的竞争只会白热化。军控谈判不仅能为亚洲带来更大的稳定，还能让美国更好地评估中国的意图和动机。这些信息对于为美国及其盟国制定最佳战略方针以及维护国际自由世界秩序最终都是必要的。■
奥丽安娜-斯凯拉-马斯特罗是弗里曼-斯波利国际研究所的中心研究员和卡内基国际和平基金会的非常驻学者。她著有《后起之秀： 中国如何成为大国》（2024 年）一书的作者。