20250218 哪些國家對烏克蘭提供的支援最多，哪些最少？

shiyi18

圖文詳解| 三年來
哪些國家對烏克蘭提供的支援最多，哪些最少？
雙邊援助排名顯示歐洲國家與美國的比較

2025年2月18日
美國總統唐納德‧川普（Donald Trump）的許多抱怨中，包括美國在提供烏克蘭軍事和經濟援助方面比歐洲國家慷慨得多。2 月 12 日，他聲稱美國向烏克蘭提供了 3,500 億美元的援助，而歐洲只提供了 1,000 億美元，而且是以貸款而非補貼的形式。

他認為，這種差距為他要求美國控制烏克蘭價值約 5000 億美元的稀土和其他礦產提供了理由--這不是確保未來支持的手段，而是對過去援助的補償。
歐盟委員會主席 Ursula von der Leyen 在 2 月 18 日反駁說，「在財政與軍事上，歐洲比其他任何人都更有能力。我們將加強"。誰是對的？

最權威的數字是由德國智囊團 Kiel Institute 定期編制的。它在 2 月 14 日發表的最新報告顯示，歐洲的捐款 - 政府的個別捐款和歐洲機構的集體捐款 - 都超過了美國的援助。

從總額開始（見圖 1 和圖 2）。世界各國已撥出 2,670 億歐元 (2,800 億美元) 援助烏克蘭，或每年約 800 億歐元。美國仍然是最重要的單一援助國，但包括歐盟在內的歐洲國家的援助總額已超過美國，達到 1,320 億歐元，而美國則為 1,140 億歐元（雖然美國在軍事援助上仍稍稍領先）。再加上其他尚未實現或指定的承諾，差距就更大了。然而，幾乎 90% 來自歐盟機構的財務援助都是以貸款的形式提供 (儘管條款非常慷慨)。美國約有 60% 的財務援助是以補助金的形式提供的。

我們的第三張圖表顯示了隨著時間的推移，這些援助是如何累積起來的。自 2022 年以來，歐洲的支援相對穩定，而美國的援助則波動得多。其支持在 2023 年和 2024 年因國會黨派之爭而放緩，然後隨著新補充法 案的通過再次回升，並在喬-拜登任期結束時加速。

歐洲最大的捐贈國是德國，已提供約 170 億歐元 (包括財務、人道主義及軍事援助，但不包括透過歐盟捐贈國提供的援助)。英國位居第二，提供了 150 億歐元，其次是丹麥 (請參閱圖表 4)。但歐洲最大的經濟體有能力做得更多。德國、英國和美國的年度承諾僅為其國內生產總值的 0.2%。「因此，對烏克蘭的援助看起來更像是小型的政治寵物專案，而非重大的財政努力。

事實上，在 1990 年，德國撥出其國內生產總值的更大比例來支援科威特，而不是用於歐洲家門口的戰爭。同樣地，美國在韓戰、越戰和伊拉克戰爭中每年投入的資金也要多得多。

波羅的海國家和北歐國家在其產值中所佔的比例非常突出（見圖5）。例如，愛沙尼亞和丹麥在雙邊援助中投入了戰前 GDP 的 2% 以上來支援烏克蘭。
一般而言，一個國家的首都越靠近俄羅斯，其對烏克蘭的援助佔 GDP 的比例就越高（見圖 6）。舉例來說，拉脫維亞和立陶宛的首都距離莫斯科都不到 1,000 公里，這兩個國家提供的援助佔其戰前 GDP 的 2%。然而，儘管日本距離莫斯科的距離比法國、義大利和西班牙遠兩倍以上，但日本提供的雙邊援助無論是絕對金額或佔其 GDP 的比例都比法國、義大利和西班牙多。

特朗普政府已向歐洲領導人發出了明確的信息： 正如美國國防部長 Pete Hegseth 所說：「嚴峻的戰略現實阻止了美國將主要精力放在歐洲的安全上」。歐洲國家在援助烏克蘭方面所做的已經比美國多。如果美國撤銷更多資金，他們需要做的還會更多。